本报特派记者 魏如松 　　“十二五”规划建议提出，要加大收入分配调节力度，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定。如何推进收入分配改革？如何在保证经济增长的同时让收入同步增长？参加全国政协十一届四次会议的我省参会人员关注工资上涨，收入分配改革等问题。 　　调整收入分配实现民富优先 　　劳动报酬所得是我国居民主要收入来源，全国政协委员王广宪认为，发展经济的最终目标，是不断提高人民群众的生活水平，作为工薪阶层来讲，生活水平的提高，主要靠的是工资收入。在社会经济发展过程中，应该同步考虑收入分配制度的调整。 　　收入分配制度改革是近年来社会关注的焦点问题，全国政协委员迟福林在去年两会期间就递交了《加快推进我国收入分配体制改革的建议的提案》，明确提出，“着眼于转变发展方式，建议把全面推进收入分配体制改革作为我国‘十二五’转变发展方式的重点，尽快出台系统、具体、操作性强的收入分配改革方案。” 　　“对收入分配制度改革的迫切性越来越强烈，国富、民富都十分重要。”迟福林表示，我国现行政府主导型的发展模式，带有国富优先的特征。这在集中力量办大事、扩大经济总量、反贫困中都取得了重大成效。但是，实践证明，长期实行国富优先的增长，使国家生产力优先并快于社会消费能力的增长，进而使城乡差距、贫富差距不断拉大。 　　“确立民富优先的基本导向，将为‘十二五’经济发展创造良好社会预期，是释放社会总需求、培育经济内生增长动力的选择，是缓解并缩小收入分配差距的选择，也是让全体社会成员共享发展成果、实现公平发展的选择。”迟福林说。 　　按照迟福林的观点，坚持民富优先发展，能带给老百姓收入水平的提高，带来社会消费率的提高。民富优先，也意味着更多的社会产品应当分配给居民，意味着政府将用更多的财政支出用于社会福利建设。 　　抑制不合理的收入 　　改革开放30多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益显现。 　　王广宪表示，调整收入分配，现阶段应该更多惠顾中、低收入阶层，要抑制不合理的收入现象。 　　保证收入分配公平公正，省政协副主席王应际告诉记者，要注意平衡不同利益群体的收入分配，建立健全公平的收入分配机制，提高低收入人群的收入水平，提高企业职工收入水平，合理确定企业职工最低工资指导线。 　　国民收入分配结构不合理，不仅成为经济生活中的问题，而且开始成为社会生活的问题。如何推进收入分配改革？迟福林建议，要尽快提高城乡居民的收入水平。确保城乡居民收入的增长不低于GDP增长速度，实现居民收入增长和经济发展同步，“这个‘同步’是有约束性指标的：一是‘十二五’居民收入不低于8%；二是这个8%是实际增长，而不是名义增长；三是这个实际增长，是城乡居民的共同增长。” 　　“民富优先的改革，基本出发点是公平发展，基本途径是在更加充分利用市场机制的基础上提高社会公平程度，打破城乡二元结构，促进城乡协调发展。同时，打破劳动力市场‘同工不同酬’的体制安排，促进劳动力公平发展。”迟福林说。 　　收入分配改革要健全社会保障 　　可持续发展，为老百姓提供稳定的安全预期，需要健全的社会保障体系。收入分配制度改革，要健全社会保障制度。 　　“社会保障是民生之基，收入分配是民生之源，都是经济社会发展的‘安全网’和‘稳定器’，要把健全覆盖城乡居民的社会保障体系、完善收入分配制度作为保障和改善民生的首要任务。”王应际告诉记者，“十二五”期间，在加快经济发展方式转变的背景下，对扩大就业、社会保障体系建设和收入分配提出了新的更高要求。 　　王应际建议，要加强社会保障方面的立法工作，健全社会保障制度体系，完善相关的配套措施，提高社会保障工作的制度化、规范化水平。要继续加大财政投入，扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障水平。进一步提高社会保障的统筹层次，逐步提高养老、医疗、失业等社会保险基金的统筹层次，提高基金的使用效率和抵御风险能力。 　　（本报北京3月4日电） 　　聚焦全国两会 　　专题