本报北京3月5日电 （本报特派记者 魏如松）“十二五”期间，无论是城市化还是城乡一体化，都绕不过“农民工”这个坎。今天，驻琼全国政协委员迟福林在接受海南日报记者采访时表示，“让农民工成为历史，实现农民工市民化，是推进城市化进程的重头戏，也是推进城乡一体化的突破口。” 　　迟福林告诉记者，“30年来，农民工这个特殊群体在为工业化、城市化做出巨大贡献的同时，却难以公平分享改革发展成果。我国已进入城市化、城乡一体化加快推进的时期。无论是从现实需求还是从发展趋势看，都需要在‘十二五’中实现农民工市民化，让农民工成为历史。” 　　中国(海南)改革发展研究院在全国两会召开前，组织了“十二五”农村改革问卷调查。调查结果显示，近80%的专家认为，“十二五”全面解决农民工问题的条件已经具备或初步具备。迟福林的看法是，“十二五”实现农民工市民化既有很强的需求，又有现实条件。 　　“从需求来看，农民工市民化有利于扩大社会总需求，有利于加快城市化进程。农民工市民化可以将2.3亿大群体的潜在消费变成现实需求。”迟福林表示，从条件来看，今年国家财政收入将突破8万亿，客观上已具备一定的财政能力来解决农民工市民化的问题。 　　迟福林建议，以落实农民工就业落户政策为突破口，放开城乡二元的户籍限制，“‘十二五’时期可分两步走：第一步，前三年实现中小城镇户籍制度全面放开；第二步，后两年实现大城市户籍制度基本放开。‘十二五’末期，把农民工‘暂住证’改为‘居住证’，实现农民工在全国范围内的自由流动和统一管理。” 　　随着农民工在全国范围内流动的频繁，迟福林提出，应当尽快出台全国统一的农民工基本公共服务政策，保障农民工无论在什么地区就业，都能享受与该地区户籍居民大致相同的基本公共服务，当务之急首先要全面解决农民工子女的义务教育问题。其次，抓紧建立包括基本医疗保险在内的农民工基本社会保障制度。”  　　“建议‘十二五’创新农民工土地制度安排，要把剥离附加在土地上的社会保障功能作为重点之一，使农民工能实际获得与城镇居民平等享受基本公共服务的权利。在符合城乡土地规划的前提下，统一建立完善农民工土地使用权转让、出租、抵押、入股的相关制度安排。”迟福林说。 　　“让农民工成为历史”，既关系到城市化进程，又关系到社会的和谐发展，迟福林提出，应当明确把“让农民工成为历史”作为“十二五”改革发展的重要任务和政府转型的约束性指标。 　　（本报北京 3月5日电） 　　聚焦全国两会 　　建议