温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时坦诚指出，服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。 　　总理的坦诚引发了代表委员的掌声，也引发了热议。代表委员们认为，这3项指标虽然不是“十一五”规划中确定的约束性指标，但从一个侧面折射出我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。 　　服务业增加值比重、服务业就业比重和研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重这3项预期性指标，虽然未达到“十一五”规划的要求，但就其本身数值来看，“十一五”期间仍然实现了年均2.5％、3.5％和0.5％的增长率。成绩固然可喜，差距更令人警醒。 　　服务业增加值比重、服务业就业比重两项指标未完成，反映出经济结构中服务业发展相对滞后，增长主要依赖工业带动的局面没有根本扭转。 　　“研发投入比”在“十五”时期就未能达标，说明全社会科技投入仍然不足，在一定程度上制约了自主创新能力，成为经济社会持续发展的一个瓶颈，“中国制造”向“中国创造”的转变之路依然漫长艰辛。“没有完成的这3项指标，是我国经济结构不合理的一个缩影。”河南济源市委书记赵素萍代表说。 　　全国人大代表、安徽省铜陵市委书记姚玉舟认为，产业结构的形成有其历史渊源，同一个地区的资源禀赋、市场格局有着密切关系，甚至还会受传统观念的限制。“不想转、不敢转、不会转”的问题普遍存在。 　　“经济发展方式的转变是一项系统工程。”赵素萍代表感慨道，“我们也在思考，也在探索，用什么办法保证企业真减排、真节能，促使他们真创新、真转型。如果没有长效机制，势必导致‘调后反弹’的尴尬局面”。 　　北京大学经济学院王一鸣教授认为，现代经济发展方式本质上是结构主导型的发展方式，不合理的结构必然产生不合理的发展方式，要实现发展方式的转变，结构调整尤为重要。 　　记者霍小光、王飞 　　（据新华社北京3月5日电）