“4月1日起，北京交通协管员可对违法停车‘贴条’。”这条应对非法停车行为的措施瞬间引爆网络。短短两小时内，各大网站的评论就已达数万条，“历史的倒退”“是否违法”等质疑声扑面而来，并引发“顶”“踩”两派间的争论交锋。 　　协管员“贴条”到底是否合法？是否会出现网友担心的“为罚款而罚款”现象？新华社“中国网事”记者对此展开调查。 　　“贴条”引爆网络口水战 　　网民们的质疑普遍集中在交通协管员是否有合法的处罚权、协管员是否会出现“为罚款而罚款”、能否保证执法公平等方面。 　　网民“劭棠”直接质疑：“今年北京投入2亿元疏堵，想靠罚款收回投入吗？”网民“在聊的”说：“协管员‘贴条’是不是他们的工资考核标准？协管员的素质参差不齐，能保证执法公平吗？” 　　在“板砖横飞”的同时，一些网民有力地“顶”起这项措施。他们认为，目前北京交通状况混乱很大程度上与违法停车有关，由于机动车的乱停乱放，阻碍了道路的正常通行。应加大罚款力度，安装摄像头拍摄机动车违法停车行为。“ 　　交管部门回应网民质疑 　　北京市重新赋予交通协管员“贴条”的权力，引发网民多重质疑。协管员的处罚权从何而来？是否重现“以罚代管”？如何保证协管员公正执法？ 　　北京市公安交管局负责人说，严格来讲，交通协管员承担的是告知和取证的工作。交通协管员发现违法停车行为后，通过照相或摄像记录违法事实，在车辆上粘贴《北京市交通协管员道路停车记录告知单》。同时，协管员还需要填写《北京市交通协管员道路停车记录报告单》和图像视频资料一起报告交管部门。 　　针对网民提出“协管员‘贴条’是否成为他们的工资考核标准之一”的质疑，北京交管部门表示，“贴条”并不会与交通协管员的工资收入挂钩，“裁定是否违法是由民警完成的，协管员只是进行取证和告知的工作”。交管部门所有的罚款收入全部上缴国库。 　　此外，为避免交通协管员与驾驶员发生纠纷，北京交管部门规定，如果协管员在“贴条”过程中车主回来，协管员将不再继续记录，而是劝说车主离开。 　　究竟是否“违法行政” 　　“中国网事”记者在采访中了解到，全国大部分地区都是由交警在执行针对违法停车行为的处罚，比如在青岛、杭州、株洲等地，路面违法停车是交警处罚，而在昆明，交管部门则推出了“先语音提示再查处”及“首违不罚”的人性化措施。 　　北京允许交通协管员“贴条”究竟是不是“违法行政”？中国政法大学教授马怀德认为，北京市采取的新措施不能简单地误读为“恢复交通协管员‘贴条’权”，“交通协管员的定位是协助交管部门执法，本身没有执法主体资格。在北京市的规定中，协管员的作用是协助取证、发出告知文书，真正的处罚实施行为还是要由交管部门作出。同时，取证、告知的环节也是在交管部门的监督下进行，协管员要对交管部门负责，协管员出现违法行为，交管部门也将承担法律责任。”　　   　　记者 卢国强 李志勇 　　（据新华社北京4月2日专电） 　　中国网事