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中国特色社会主义法律制度体系已经形成,这是世界法治史特别是中国法治史上的一个怎么肯定也不为过的重大事件,值得大书特书。
中国特色社会主义法律体系基本建立的意义
改革开放30多年特别是近10年来,我们党领导全国人民通过人民代表大会,广泛征集民众意见,开门立法,凝聚全党全国的集体智慧,至2010年先后制定了236件法律、690多件行政法规、8600多件地方性法规,基本形成了一个以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的、具有现代意义的中国特色社会主义法律体系。这个法律体系,是党的主张和人民意志的统一,体现了最广大人民的共同意愿。其意义可以概括为四个方面。
一是从政治上看。我们党自建国以来,从中国国情和本土法律传统出发,注意借鉴、吸收国外先进的立法、司法经验,逐步形成了由法律、行政法规、地方性法规三个层次,宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成的较为完整的法律体系。这一体系的建立,有力增强我们党的执政能力,实现依法治国,推进社会主义民主政治建设,保障人民当家作主,发展中国特色社会主义市场经济,维护各民族的稳定与发展,提高了国家法律文化形象和软实力。
二是从社会层面上看。我们党坚持与时俱进,坚持以人为本,树立民主法治、自由平等、公平正义理念,遵循社会发展的客观规律,适应经济发展阶段要求,回应社会公众期待,经过三十年不懈的努力,建立了体现社会主义国家公民共同意志的法律体系,其中包含了多部事关人民群众切身利益的重要法律,使国民意识、民族意识进一步加强,社会公平正义得到有力保障,体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨,体现了中国特色社会主义法律体系建立应有的重要意义,是值得充分肯定的。
三是从经济层面上看。按市场规则配置资源,需要按市场经济的规律特点运用法律法规规范市场秩序,调整政府与市场主体之间和市场各主体之间的关系。
四是从法律层面上看。就司法本身来说,我们一直讲“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,但多年来司法界苦于法律法规不健全,在社会主义法律体系形成之前的较长一段时间内多以比照、参照司法,导致司法标准不统一,影响了司法公信和法律的权威性。
人民法院审判工作要以中国特色社会主义法律体系的经验总结为指引和方针
坚持中国共产党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证,这就要求人民法院的工作必须坚持正确的政治方向、坚持走中国特色社会主义政治发展道路。正确的指导思想是加强民主法制建设的前提,这就要求人民法院的工作必须坚持以社会主义理论体系为指导,切实履行中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的神圣职责。坚持从中国国情和实际出发是民主法制建设的客观要求,这就要求人民法院的司法改革工作必须立足于社会主义初级阶段的基本国情。坚持以人为本,这就要求人民法院工作必须坚持司法为民的原则,以满足人民的司法需求为根本出发点,把司法为民作为一切工作的出发点和落脚点。坚持社会主义法制统一是民主法制建设的内在要求,这就要求人民法院必须维护法律的权威,坚持法律的统一适用。
充分发挥审判职能,切实保障宪法法律的正确有效实施。
法律的生命力在于得到切实有效的实施。人民法院作为国家审判机关,最重要的职能就是运用法律正确审理各类案件,维护宪法和法律的权威,确保宪法和法律得到严格遵守和执行。
坚持依法独立公正行使审判权,一切审判、执行工作都必须依法进行。人民法院只有依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉,才能正确履行好这一法定职责。坚持党的领导,是独立行使审判权的前提;为大局服务,是独立行使审判权的方向;广泛接受监督,是独立行使审判权的保障。
坚持实体公正与程序公正并重,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。人民法院必须全面理解、准确把握、生动实践我国特色社会主义法律体系,使所有审、执结的案件都能体现实体、程序双公正,任何时候都经得起法律和历史的检验,为我国特色社会主义法律体系的进一步完善提供更为丰富的实践和理论依据。
立足审判实践,推动社会主义法律体系不断完善。
在完善中国特色社会主义法律体系过程中,人民法院发挥了重要作用。多年来,最高人民法院根据审判工作的需要,单独或与有关部门联合发布了大量的司法解释。这些司法解释已经成为各级人民法院裁判各类案件的重要依据,为完善社会主义法律体系提供司法实践经验。
尽管我国的法律体系已经总体形成,但本身并不是完美无缺的,还需要在实践中继续探索、修改和完善。为维护国家法制的统一和权威,海南法院不断加大科学管理力度保障裁判统一,严格规范法官自由裁量权,推进量刑制度改革,促进量刑公平公正;建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等审判管理制度,促进审判、执行工作规范运行;大力推进全省法院的信息化建设,提高审判执行管理效能,确保人民法院正确贯彻执行宪法和法律,维护社会公平正义。
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