第八次全省法制宣传教育工作会议对“六五”普法工作进行了部署。《中共海南省委、海南省人民政府转发〈省委宣传部、省司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）〉的通知》，要求各级党委、人大、政府要从全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家进程的战略高度，切实加强对法制宣传教育的领导和监督，确保“六五”普法规划各项任务落到实处。近日，海南省司法厅厅长李言静就贯彻落实“六五”普法规划回答了记者提问。 　　问：请您谈谈我省“六五”普法规划起草工作的指导原则？ 　　答：我国从1986年开始实施第一个法制宣传教育五年规划，已实施了五个五年普法规划，成效显著，充分体现了党中央、全国人大和国务院对全面落实依法治国基本方略的决心和措施。在新的历史时期，中国特色社会主义法律体系已经形成，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出，更加紧迫，对法制宣传教育提出新的更高要求。我省法制宣传教育“六五”规划的起草工作，是在认真总结“五五”普法经验的基础上，根据党中央、国务院关于“六五”普法规划的部署和要求，结合我省实际制定的。起草过程中明确了四条指导原则，一是与时俱进，服务大局。新的历史时期，经济和社会发展对法治环境的要求越来越高，推进依法治国对深化法制宣传教育，提升法治水平和能力的要求越来越高，构建公平、和谐、平安、幸福社会期望对社会管理和民主法治建设的要求越来越高，“六五”法制宣传教育必须顺应和服务于新形势、新任务、新要求。二是强化实践，推进法治。法制宣传教育的根本目的是推进依法治国，推进各项事业的依法治理，提高全社会的法治化管理水平。必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，强化措施，创新载体，用法制宣传教育引导法治实践，认真贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》，推进多层面、各领域的依法治理和法治建设。三是突出重点，体现特色。在任务确定上，以增强公民宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和讲权利、讲义务、讲责任、讲民主法制为重点，加强宪法宣传教育；以促发展、保民生、维护和谐为重点，加强相关法律法规宣传教育；以推进海南国际旅游岛建设为重点，加强相关法律法规和专项治理法制宣传教育；以强化社会主义法治理念和廉政建设为重点，加强社会主义法治理念和反腐倡廉法制宣传教育。法制宣传教育的重点对象确定为领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民、社区居民。把领导干部和青少年学生作为重中之重。四是创新工作，增强实效。创新工作理念，强化以人为本的理念，尊重和发挥人民群众在法制宣传教育中的主体地位，引导人民群众积极参与民主法治建设；强化服务的理念，坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题；强化培育法治精神的理念，努力培育法治文化，弘扬法治精神。同时，积极探索工作方式方法和工作载体的创新。 　　问：请您介绍一下我省今后五年法制宣传教育工作的指导思想和主要任务？ 　　答：根据全国“六五”普法规划，结合十二五时期我省经济社会发展和海南国际旅游岛建设的需要，确立我省第六个五年法制宣传教育的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五” 时期经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略和建设法治政府，促进海南国际旅游岛建设的要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育、与社会主义法治理念教育、与社会主义公民意识教育和法治实践相结合，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全省公民的法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，为构建和谐、富裕、幸福海南，促进我省政治、经济、文化各项社会事业协调发展营造良好的法治环境。 　　“六五”普法规划确定了法制宣传教育的九项主要任务：一是突出学习宣传宪法。大力宣传我国的根本制度和根本任务，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和讲权利、讲义务、讲责任、讲民主法制的观念，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行。二是深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传社会主义市场经济、财税、金融及投资等方面的法律法规，学习宣传农村管理制度等方面的法律法规，学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、人才建设、保护知识产权等方面的法律法规，学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进和保障经济平稳较快发展。三是深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，学习宣传房屋拆迁、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，学习宣传婚姻生育、财产继承和维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，维护人民群众合法权益。四是深入学习宣传推进社会矛盾化解和社会管理相关法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结和归侨侨眷保护相关法律法规，学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急处置相关法律法规，学习宣传社会管理、维权、信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷，引导公民依法按程序表达利益诉求，维护社会公平正义。五是深入学习宣传推进海南国际旅游岛建设相关法律法规。学习宣传与海南国际旅游岛建设相关法律法规规章，学习宣传涉外经济、对外开放、服务业和旅游市场管理、旅游项目开发与环境保护等方面的法律法规，促进对外开放和国际旅游岛建设健康发展。围绕海南国际旅游岛建设中的热点难点问题和专项治理开展法制宣传教育，推进依法治理，规范管理，提升海南文明法治形象。六是深入开展依法行政和社会主义法治理念教育。组织领导干部和公务员特别是处级以上领导干部和执法人员，认真学习行政许可、行政复议、行政诉讼和国家赔偿等相关法律法规，学习依法行政的基本原则和要求，增强依法行政的意识和能力。深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。加大社会主义法治理念的社会宣传教育力度，推动社会主义法治理念深入人心。七是深入开展反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性，促进惩治和预防腐败体系建设。八是深入推进法治创建。把创建法治城市、法治县（市、区）活动，作为落实依法治国基本方略，推进地方法治建设的重要举措，作为实现好、落实好经济社会发展“十二五” 规划和推进海南国际旅游岛建设的重要保障。推进依法行政和法治政府建设，提升多层面、各领域法治建设和法治化管理水平。推进基层依法治理，促进社会管理创新。九是深入推进基层民主法治建设。认真学习宣传基层民主法治建设相关法律法规，营造民主、公正、和谐的法治环境。推进公民有序的政治参与，引导公民依法行使权力和履行义务，依法表达利益诉求。推进基层民主自治，完善民主管理制度和利益协调机制。坚持法制宣传教育与精神文明建设、与基层依法治理相结合，加强社区矫正、人民调解、法律服务、法律援助工作，推进社会主义新农村建设。 　　问：请谈谈“六五”法制宣传教育的重点对象有哪些？ 　　答：法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民、社区居民的法制宣传教育，领导干部和青少年是重中之重。 　　实践证明，抓住重点对象，有针对性地开展法制宣传教育，能够有效地促进全民法制宣传教育的深入开展。领导干部是各项事业的组织者和领导者，领导干部自身的法律素质，直接影响到党和政府依法执政、依法行政的水平，直接影响到党和政府的法治形象，各级领导干部带头学习法律，遵守法律，崇尚法治权威，做到科学执政、依法执政、民主执政，在全社会就能起到积极的示范和带动作用。青少年是国家的希望，民族的未来，青少年法制教育要从学校抓起，健立学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，提高法律素质，养成遵纪守法的行为习惯。 　　问：我省“六五”普法规划如何深化法制宣传教育与法治实践的结合？ 　　答：法制宣传教育的根本目的是推进依法治国，建设社会主义法治国家。我省“六五”普法规划提出要深入推进法治创建，深入推进基层民主法治建设。要坚持学用结合、普治并举，把推进法治创建活动作为“六五”普法的重要内容，要把创建法治城市、法治县（市、区）活动，作为落实好经济社会发展“十二五”规化和推进海南国际旅游岛建设的重要保障，以创建活动为载体，推进依法行政和法治政府建设，推进依法治理，提升多层次、各领域的法治建设和法治化管理水平。推进基层民主法治建设，进一步完善民主管理制度和利益协调机制，提高“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的创建水平，推进基层依法管理，促进基层民主法治建设。要针对社会热点难点问题和社会管理的突出问题，开展专项治理工作，推动社会管理创新，为经济社会平稳较快展提供有力的法治保障。 　　问：为确保“六五”普法目标任务的顺利完成，在组织领导和保障方面有哪些具体措施？ 　　答：法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。一要切实加强领导。规划要求各级党委和人民政府要高度重视，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入党委、政府目标管理。建立健全各级法制宣传教育领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、工作督查等制度。各级人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，对存在的突出问题进行重点督导。二要建立健全分工负责协调配合的工作机制。各市县要建立健全法制宣传教育领导小组工作制度，明确法制宣传教育领导小组各成员单位的主要任务与职责。各级党委宣传部门、政府司法行政部门和领导小组办公室具体负责工作规划和工作方案的制定。各部门、各行业负责本部门、本系统和本行业的法制宣传教育工作。相关部门要加强协调，发挥整体合力。加强工作指导和经验、信息交流工作。各类媒体要积极承担公益法制宣传教育责任，鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。三要健全完善考核评价体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制和监督激励机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察，重视发挥人大代表、政协委员、专业人士和人民群众在考核评估和专项督察工作中的作用。要及时总结经验，表彰先进，发挥先进典型的示范作用。四要落实经费保障。各级政府要把法制宣传教育工作经费列入年度财政预算，专款专用。各市县法制宣传教育工作经费预算应确保每年人均不低于0.3元的标准，并根据工作需要结合财力情况，逐步加大对法制宣传教育工作的支持力度。要求各部门、各单位要统筹安排相关经费，确保“六五” 普法规划顺利实施。