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龙年春来早。
元宵佳节刚过,政协海南省五届五次会议今天开幕了。明天,省人大四届五次会议也将拉开帷幕。政协委员、人大代表又从四面八方汇集一堂,建言献策,共谋海南科学发展大计,共绘国际旅游岛美好前景。犹如一枝灿烂的“报春花”,我省“两会”将把新一年“播种、开犁”的信息传遍琼岛……
欣喜在汇集。过去的一年,海南践行科学发展,交出了一份满意的答卷。坚持“不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展”,实现环境质量与经济发展的“共增长”,海南找到了在保护中发展、在发展中保护的平衡点、结合点。2011年,我省GDP增长12%,人均GDP达到4429美元,这是海南建省办经济特区后20多年发展积累成就的一次跨越,为海南的科学发展打下了坚实的基础,增强了全省人民坚定不移地走科学发展之路的信心。
共识在凝聚。良好的生态环境,是海南可持续发展的“命根子”。从建设生态省的提出,到“生态立省”理念的确立,再到建设全国生态文明示范区的宏伟目标,一条绿色、低碳、可持续的科学发展之路正清晰地在800多万海南人民的脚下铺展延伸,成为全省人民的统一意志和共同行动。
义不容辞的“绿色责任”
海南是全国唯一的岛屿型热带雨林生态系统,素有“天然大氧吧”和“全国人民的四季花园”之美誉。
保护海南的环境资源,不仅仅是海南发展的必然选择,更是全国生态建设的重要组成部分。海南深知自身生态之珍贵,国家深知海南生态之珍贵!海南的生态环境一直是全国人民关注的焦点,保护好海南的生态环境是中央领导反复叮嘱的一项政治责任。
胡锦涛总书记2008年视察海南时就要求,海南要坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置,做到在保护中发展、在发展中保护。去年,胡总书记来海南出席金砖五国峰会时又向外国元首介绍说,海南正朝着建设国际旅游岛和生态省的目标迈进。这实际上为海南的科学发展指明了方向。
保护好海南的生态环境,是中央顺应人类社会发展的趋势和潮流,着眼于全国发展的大局赋予海南的历史重任。
在全球环境超载、空气质量恶化的今天,以科学发展观为指导、走科学发展之路,已成为全党和全国人民的共识。党的十七大首次提出建设生态文明的重要战略任务。党的十七届四中全会把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,成为支撑中国特色社会主义事业的重要支柱。这是我们党的重大理论创新成果,是对人类文明发展理论的丰富和完善,是党执政兴国理念的新发展。
海南深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神,在去年10月召开的全省干部大会提出了努力将海南建设成为科学发展的示范区、建设成为全国生态文明的示范区的目标。省委书记罗保铭指出,保护好海南的生态环境,“怎么强调、怎么为之付出都不为过”。这次会议把海南生态建设提升到了前所未有的战略高度,显示出海南坚定不移地走绿色、低碳、可持续的科学发展之路的决心。
科学发展的“核心要素”
坚定不移走绿色、低碳、可持续发展之路,这一抉择始于科学发展的时代要求,源于对海南自身优势的科学考量。
面对全国千帆竞发、百舸争流的发展态势,一个地方要加快发展,关键在于把握大势,找准定位,充分发挥自身优势。许多兄弟省市区都从自身优势出发,谋求在全国发展战略中的一席之地。海南最大的优势在哪里?在于生态环境!正如罗保铭同志所指出的:“海南如果没有阳光沙滩、绿水青山、碧海蓝天,海南就没有卖点、没有看点、没有吸引力了。海南的生态环境已经成为海南科学发展的核心要素。”
阿基米德曾说过,如果给他一个支点,他就能撬起整个地球。科学发展的“核心要素”恰好就是这样一个支点,它能撑起整个海南未来的发展格局和空间。能否正确认识科学发展的“核心要素”,是制定出目标清晰、具备可操作性的发展战略的第一步。
良好的生态环境之所以是海南科学发展的核心要素,是因为它是海南科学发展的基础,是海南科学发展的希望,是海南科学发展的根本依托和后劲所在。
优良的生态环境,是海南最大的骄傲,也是最大的资本。每年有那么多的人来海南旅游,那么多人来海南买房,就是因为这里有全国一流的人居环境。
生态本身就是生产力。放眼全球,将来谁拥有排碳权谁就拥有发展权,碳汇越多发展的主动权就越大。随着人类对地球的开发,像海南这样好的生态环境越来越稀缺,在市场配置资源和人们追求幸福指数的背景下,海南生态的健康价值、市场价值巨大,未来升值空间也是巨大的。
相反,海南的生态一旦遭受破坏,岛屿的所有优势将会丧失,作为支柱产业的旅游业、农业、高新技术产业就失去了生存和发展的载体。海南也就失去了核心竞争力。这种代价,海南付不起。所以,走绿色、低碳、可持续的科学发展之路,不仅是保护我们的生命线,也是保护子孙后代的饭碗。正如省委副书记、代省长蒋定之指出的,生态环境是海南最大的优势,保护生态环境是谋划海南发展的第一原则,以生态环境为代价换取一时的发展昨天使不得,将来使不得,永远都使不得。
将良好的生态环境作为科学发展的“核心要素”予以提出和加以强调,(下转A3版)
(上接A1版)体现出海南新一任领导班子对生态建设理论上的新认识,也确立了保护生态在经济社会发展格局中的优先地位和首要位置。
国家战略的“海南实践”
坚定不移地走绿色、低碳、可持续的科学发展之路,建设国际旅游岛,是从海南实际出发不断探索,深入贯彻落实科学发展观的战略举措。
2009年12月31日,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布,标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略,这是适应时代要求与科学发展要求的重大战略选择。
国际旅游岛建设的实质就是科学发展,就是走一条符合海南实际的绿色、低碳、可持续的科学发展之路。
走这条发展之路,海南要建成中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园,让海南实现环境优美、生态平衡;让老百姓拥有较高幸福指数。
走这条发展之路,海南要在保护生态环境的基础上寻求发展,才能有长期发展的动力,才能让人民永葆幸福感,从而实现建设国际旅游岛的目标。
坚定不移地走绿色、低碳、可持续的科学发展之路,也是当代中国区域经济社会转型发展的大势、潮流和方向。
面对传统发展方式下环境恶化、能源短缺等负面效应,各兄弟省市区正纷纷谋求经济向绿色化、生态协调化的方向转型。在近期各兄弟省市区的党代会报告中,加强环保,倒逼经济转型,提升生活质量都是着墨甚多的部分———“推进生态省和绿色江苏建设,是江苏开启基本实现现代化新征程的着力点之一”“坚持‘环保优先、生态立区’,是新疆一切开发建设的遵循”“继续推进生态省建设,生态环境质量保持全国前列,是福建的追求”“走出一条生态立区、绿色崛起之路,是广西的选择。”不少省份在党代会报告中都将生态文明建设独立成章,宣示以生态立省、立区,打造生态品牌。其中战略意图,契合了当今绿色、低碳、可持续的发展理念。这些省市区的做法,都给我们以深刻的借鉴和启示:发展不可持续,跨越无从谈起。
坚定不移地走绿色、低碳、可持续的科学发展之路,是基于海南生态环境系统的现实忧患。
由于特殊的地理位置和相对独立的地理单元,海南的生态系统具有相对的独立性和脆弱性,一旦自然环境遭受破坏将难以恢复。此外,台风、干旱等自然灾害频繁,水利设施也不足,农业生产不够稳定。海南生态系统的脆弱性决定了海南不能重蹈先污染后治理、重经济轻生态的发展老路。同时,当前海南的生态环境仍然面临各种利益的挑战,生态保护稍一放松就会滑坡。因此,我们一定要肩负起保护生态环境的历史责任,坚持在保护中发展、在发展中保护。
利在千秋的“绿色银行”
去年12月27日,罗保铭书记在全省经济工作会议上提出,要全省动员,全民参与,大张旗鼓地实施“绿化宝岛”行动,努力建设可持续发展的“绿色银行”。
“绿化宝岛”行动,是省委、省政府推进国际旅游岛的重大决策,也将是海南历史上最大的绿化行动,是一项功在当代、利在千秋的民心工程,既可以大大增加海南森林碳汇,推进科学发展,又能恩泽后世,为子孙后代留下可持续发展的条件,因此得到了广大干部群众的一致拥护,一股全民植树造林、绿化美化的热潮正在全省兴起。
“绿化宝岛”行动是海南坚定不移走绿色、低碳、可持续的科学发展之路的一个缩影。建省办经济特区以来,省委省政府高度重视生态环境保护,特别是近年来,一项项措施相继出台,有力推动了海南科学发展和生态建设。
敢于让GDP为生态让路———上项目决不能降低环保门槛,如果开发水平和能力不高,宁可不开发,也决不能为了一时的经济指标而破坏了生态、丢了长远发展的本钱。前几年,有山区县、沿海县曾经想上水泥项目和石化项目被叫停,这体现了我省对工业发展统筹规划、合理布局的原则,也显示出海南在GDP增长诱惑面前的定力。
建立以落实科学发展观为核心的政绩考核标准———在去年12月召开的全国组织部长会议上,习近平同志强调,要防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。去年12月召开的全省经济工作会议提出,今年省里对市县考核,排在前三位的应是固定资产投资、财政收入和城乡居民收入,考核的分值和权重也要相应加大,以体现发展中的导向、发展中的倾斜、发展中的重中之重。这种以落实科学发展观为核心的政绩考核标准,将大大激励并引领各级领导干部切实转变观念,将走科学发展之路真正贯彻于各项决策及管理之中。
节能减排和环境保护得到加强———去年超额完成国家下达的淘汰落后产能的任务。在全国率先出台全省生活垃圾收运体系规划,在全国率先开展绿色照明示范省建设。
产业结构围绕绿色、低碳方向调整———一批高新科技、市场潜力大的工业项目和新兴产业项目上马,第三产业对经济发展的贡献率不断递增。
民生五年规划正在落实———随着经济实力的增强,我省更加注重改善民生,大力推进基本公共服务均等化,在城乡居民最低生活保障、社会养老保险、医疗保险等方面都加大了投入的力度。已经颁布的《海南省基本公共服务均等化重点民生项目发展规划(2011-2015)》是我省“十二五”民生事业的总纲,正在精心实施,将重点解决本省居民住房困难,千方百计提高全省城乡居民收入,加强和创新社会管理。
百姓幸福指数大幅提升———去年城镇居民人均可支配收入逾1.8万元,增幅居全国第一;农村居民人均纯收入达6446元,增幅居全国第四;把保障性住房建设作为“一号”民生工程强力推进;对2.6万名经济困难和涉农专业中职学生减免学费;稳定和新增就业1.5万多人,新增就业岗位超过8万个……
坚定不移地走绿色、低碳、可持续的科学发展之路,不仅是海南发展的必然选择,更为全国生态文明建设作出了示范,是生态建设与绿色发展的有机结合,是在科学发展的道路上进行的一次有益的探索和伟大的创新。我们任重而道远。
朝着建设国际旅游岛和生态省的目标迈进的海南,努力建设小康温馨、理想人居、和谐稳定、幸福指数较高的美好家园,这将成为这个春天的盛会里最绚丽而响亮的乐章。
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