科学规划是科学发展的前提。 　　今年，海南国际旅游岛建设进入第三个年头。在国际旅游岛建设提速、科学发展加快的重要关口，省委、省政府决定深入开展“科学规划年”活动。 　　如何认识“科学规划年”，怎么做好规划，实现可持续发展？出席省四届人大五次会议的人大代表，就此话题展开了热烈讨论。 　　规划领先是最大的领先 　　国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南被赋予世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、国家热带现代农业基地等战略定位。围绕这些定位，省一级和各市县迅速调整思路，纷纷编制各类规划。 　　在国际旅游岛建设步伐加快的当前，今年的政府工作报告提出“提升国际旅游岛规划水平”。科学规划，被提高到前所未有的战略高度，必将对海南国际旅游岛建设全局和长远发展起到引领和管控作用。 　　“规划是龙头，是引领。规划的领先是最大的领先，规划的落后是最大的落后，规划的失误是最大的失误。”蒋定之代表在参加海口代表团审议谈到建设现代化城市时说，看一个城市发展得怎么样，最直观的是看城市形象、城市品位、城市风貌、城市品质，因此城市建设首先是要规划好。 　　“有好的规划才有好的发展。”定安代表团的韩勇代表认为，如果说全省是一盘棋，应有一个总布局、总规划，各市县就是一粒棋子，也应因地制宜，统筹编制各地的规划，“在总体布局下，各区域应该找准定位，发挥自己的资源、区位优势，突出自己的个性，走差异化发展路线。” 　　站什么位置做什么规划 　　海南是海岛，多个市县的岸线、港口、热带雨林等资源类似。不可否认，一些地方在上项目时，存在重复建设、低水平开发等现象。 　　对此，三亚代表团的王勇代表认为，现在，县域经济还要进一步发展，这样市县发展才能支撑海南发展。但是县域经济的发展参差不齐，省里应该有一个指导性的规划，避免不良竞争，避免低端开发，避免重复建设。   　　东方代表团的苻彩香代表建议，政府在国际旅游岛建设中要凸显宏观上的战略布局，着重从行政区域的规划上去总体把握国际旅游岛的建设，将海南看做一个城市总体规划、总体设计、总体开发。村镇的建设规划要抓好落实，使小城镇建设与新农村建设形成一体，确保乡镇和农村的规划与建设科学有序推进。 　　结合定安的实际，韩勇代表说，定安县城离海口约半小时，具有发展卫星城的区位优势。同时，定安被纳入中部地区的范畴，肩负生态保护、居民增收等等重要任务；不靠大海，却有南丽湖、文笔峰等风景人文胜地。这样的区位、资源优势，决定了定安的城市规划方向，即实施“一城三地”发展战略，主动融入琼北经济圈和海口都市圈，把定城打造成宜居宜商生态卫星城、琼北经济圈休闲养生旅游基地、城郊型绿色高效农业基地。 　　规划前期一定要充分论证 　　“今年澄迈将投8000多万元做高水平的规划，这在澄迈历史上从来没有过。”澄迈代表团的杨思涛代表兴奋地说，县城、老城、各镇等规划基本上已通过省里审批，今年澄迈将完善各个详细规划。此外，今年澄迈将启动自然村的规划，争取用3年时间将860多个自然村的规划做好。 　　杨思涛说：“我们的规划都是经过充分论证、经得起时间考验的，我们的目标是只要有建设的地方，就有规划。今后有了规划，就坚决执行下去，真正发挥它的引领发展的功效。” 　　海口代表团的宁虹雯代表认为，规划需要科学论证，前期工作，不能就项目规划项目。做规划的时候要充分听取当地专家、人大代表、政协委员、普通群众的意见和建议，结合当地地理资源环境、风土民情、群众生产生活特征等因素，进行充分论证。 　　“规划能否实现，关键靠执行，靠严格执行。”宁虹雯认为，一个成熟的科学的规划，只有坚决地贯彻执行，才能达到预期目标，如果朝令夕改，变来变去，一个完整的规划就会被破坏，美好的理想不可能成为现实。　　（本报海口2月11日讯）