“切实加强和创新社会管理”是政府工作报告中明确提出的一项重要任务。当前，海南正处在工业化、城镇化的初期阶段，又处在快速建设发展的上升期，肩负着建设国际旅游岛这一国家战略的重要使命。随着发展的加快，社会管理工作越来越不容忽视。在新形势上如何加强和创新社会管理，引起代表们的热烈讨论。 　　“现在海南遇到的社会管理问题，是成长中的烦恼。从社会管理的角度来讲，不要头痛医头脚痛医脚，要系统、科学地加以解决。”陆丹代表说。 　　她说，“加强和创新社会管理，既是当前全国性的热门话题，也是海南省面临的较为紧迫的一项任务，这是由海南自然、经济和社会的独特环境所决定的。”陆丹代表说，海南作为岛屿省份，较其它地区，更易发生气象灾害、地质灾害等，每一种灾害和事故都极易引发公共事件，对于海南省目前的社会管理力量来说，是一个严竣的挑战。 　　治理“城市病”要有前瞻性 　　近年来，“城市病”也在海口、三亚等城市中出现，人口增多带来的用水用电紧张、交通拥堵、环境恶化等问题日益加剧，其中以交通拥堵表现最为突出。 　　冀文林代表曾骑自行车、打“摩的”实地查看。他说：“我对市民反映强烈的交通问题有切身感受。每次上下班都要看表，从所住的海口警备区到海口市政府，正常要花20多分钟，但最长的一次花了1小时26分钟。” 　　冀文林说，城市的交通治理要有前瞻性，从发展的角度采取一系列措施，本标兼治。当前完善城市的功能，特别是完善城市的路网工程，是海口市政工程最重要的任务之一，要加强管理，改善城市道路规划的先天不足，完善城市道路。 　　对于公共交通发展，冀文林说：“一个城市如果有便捷的公共交通，老百姓可能不会选择自己开车出行，如此就缓解了交通压力。为了解决这个问题，要加大公交车和出租车投入。” 　　他认为，维护交通秩序不仅仅是管理者的事，还需要全体市民参与。希望广大市民自觉文明出行，遵守交通规则，在自己方便的同时，也给别人留下方便。 　　学习借鉴先进地区经验 　　“海南发展晚，但是有后发优势。我们目前存在的问题，也曾出现在发达国家和发达地区的发展过程中，他们有很多相关研究资料，很有参考价值。”廖逊代表指出，要注意学习先进地区经验，借鉴先进地区经验，避免走弯路。 　　他说，1960年美国一个学者简·雅各布出版了一本轰动全世界的书籍《美国大城市的生与死》。这本书在二战后的美国城市规划实践乃至社会发展中扮演了一个非常重要的角色。  　　廖逊说，“磨刀不误砍柴工”，今天是知识爆炸的时代，规划、交通等部门的干部要认真消化吸收《美国大城市的生与死》等书籍的社会管理理念，学习好的管理经验。 　　创新社会管理理念 　　陆丹认为，社会管理不同于行政管理，行政管理侧重于对人的“控制”、计划指令的下达、对执行的监督和对有限资源的“分配“。而社会管理表现为在政府主导下，把分散的个体利用各种社会组织、社会团体为建设和谐社会而实施的“组织”活动。 　　陈孙文代表说，要进一步完善管理体制，做到各职能部门相互协调、相互配合，使政府管理更加顺畅，更加高效，建议实行问责制，采取切实可行、行之有效的手段和措施，做到监管到位，保证政府各项工作的贯彻落实。 　　“寻找海南经济发展速度和社会管理综合治理的平衡点，关键在于提升执政理念和办事效率。创新思路，整合资源，提高行政效能，让百姓生活得更加宽裕。”吕传柱代表说。 　　（本报海口2月11日讯）