聚焦全国两会 　　建议 　　在今天审议最高人民检察院工作报告时，海南团多名代表在发言时对派驻乡镇检察室的作用给予充分肯定。目前，由海南检察机关率先探索的设置派驻乡镇检察室的做法，已在全国全面推广。 　　海南代表团已向十一届全国人大五次会议提交一份议案，建议修改《中华人民共和国人民检察院组织法》（以下简称检察院组织法），就设置派驻基层检察室作出法律规定。 　　海南检力下沉为全国创造经验 　　“我省检察机关设立乡镇检察室，加强了对基层干部的监督，对维护百姓的权益起到了关键的作用，深受基层老百姓的欢迎。”王雄代表在审议中说。　　   　　余永华代表指出，派驻乡镇检察室依法行使职权，畅通法律咨询渠道，维护百姓合法权益，维护社会稳定；加强对基层活动的法律监督，及时发现涉农职务犯罪案件，促进了农村党风廉政建设。　　　　   　　2008年底，省人民检察院确定“基层检察工作重心下移，检力下沉”的工作思路，在全国率先探索设置派驻乡镇检察室。3年来，我省在距离城市较远、人口集中、治安问题突出、信访总量较大或开发项目较多的中心乡镇设置了36个派驻检察室，在农村干部群众中选聘检察信息联络员，建立了覆盖农村、横向到边、纵向到底、点面结合的三位一体涉农检察工作网络体系，为全国检察机关推动检力下沉积累了经验。 　　全国已派驻检察室1895个 　　列席十一届全国人大五次会议的省检察院检察长马勇霞说，省检察机关通过设置派驻乡镇检察室，强化法律监督职能，扩展了服务人民群众的司法空间，派驻乡镇检察室在畅通群众诉求渠道、化解基层社会矛盾、查办和预防涉农职务犯罪、参与基层社会管理创新、加强基层政权建设、维护群众合法权益、促进农村和谐稳定等方面发挥了积极作用，更好地服务地方党委和政府的工作大局。 　　据统计，2009年以来，我省派驻乡镇检察室共接待农民群众来访举报5200多次，化解各类矛盾纠纷789件，平息反复上访239件，制止发生群体性事件90件。   　　最高人民检察院工作报告指出，去年全国检察机关推进检察工作重心下移，在人口集中的乡镇街道新设立派出检察室1118个，就地受理控告申诉，化解矛盾纠纷，加强法律监督。目前全国共有28个省市区检察机关设置派驻基层检察室1895个。 　　让派驻基层检察室名正言顺 　　海南代表团提交的议案指出，检察机关设置派驻基层检察室，根本目的是为了延伸法律监督职能，更好地履行宪法与法律赋予检察机关的职责使命，是检察机关司法属性和工作职能的自然延伸，与人民法庭、公安派出所的职责地位相关联，是基层政法机关的重要组织部分。派驻乡镇检察室的设立，完善了基层司法组织架构。 　　但当前，机构设立及工作职能均缺乏法律依据，是派驻基层（乡镇）检察室工作中的最大问题和困难。马勇霞说，目前检察机关在基层（主要是乡镇）设立派驻基层检察室，构建的制度和法律依据一直停留在“内部工作条例”、领导决策讲话和工作文件上。 　　海南团代表认为，设置派驻基层检察室是我国检察制度的新内容，需要以法律形式固定下来。议案建议在检察院组织法中增设一款：“基层人民检察院根据工作需要，可以在街道、乡镇、社区等区域设置若干派驻基层检察室。派驻基层检察室是基层人民检察院的组成部分”。 　　（本报北京3月12日电）