这一刻，横亘在海口市与桂林洋农场的体制分界线，不再泾渭分明。 　　2012年4月12日，海南农垦总局与海口市政府签约，桂林洋农场整建制移交后者管理。 　　“目前具体移交工作正在进行，按照省里的部署，桂林洋将纳入海口市统筹规划，科学开发，桂林洋正迎来新的发展机遇和发展空间。”4月28日上午，海口市副市长谢京在桂林洋农场创建50周年暨桂林洋经济开发区成立20周年庆祝大会上说。 　　“农垦将在总结加来、新星、桂林洋农场移交市县属地化管理经验的基础上，按照成熟一个移交一个的原则和省委、省政府确定的节奏，借助地方政府和农场两种力量，加快推进农场属地化改革。”海南农垦总局局长周公卒表示。 　　农场属地化管理改革再下一城 　　2008年6月18日，国务院正式将农垦下放给海南省全面管理，并明确了“政企分开、社企分离，建立现代企业制度”的总体要求和“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的总体目标，下达了农垦管理体制改革的动员令。随后，一系列大刀阔斧改革启动，并且取得显著成效。 　　推进农场属地化管理工作，是当前深化海南农垦管理体制改革的重要任务。我省于2011年2月启动了推进农场属地化管理试点工作。当年2月28日，海南农垦总局与临高县、保亭黎族苗族自治县签订了加来、新星农场的移交协议。 　　根据省政府专题会议研究部署，海南农垦总局去年9月6日启动桂林洋农场移交海口市属地化管理工作，11月10日移交工作全面展开。为支持桂林洋农场移交海口市属地化管理，海南农垦总局主动核销该场社会性历史债务2496万元。今年4月12日，海南农垦总局与海口市政府签约，桂林洋农场整建制移交后者管理。 　　从总体上看，加来、新星农场属地化移交工作已经完成，桂林洋农场整建制移交具体工作正在进行。 　　海南农垦总局党委书记、海南农垦集团有限公司党委书记、董事长王一新表示，海南农垦将牢牢把握‘三融入’的改革方向不能变，加快农场属地化改革，将农场移交市县管理，全面实现政企分开、社企分离，使农垦真正融入海南经济社会发展全局。 　　桂林洋“入市”有利海口发展 　　“除了有关各方的努力推进外，桂林洋农场的顺利移交有其深刻的现实因素。”海南农垦总局计划发展处相关负责人认为，海口市政府在桂林洋农场有1万多亩储备地，政府每年给农场一定的经费，此外，大学城也建在桂林洋，桂林洋开发区还是海南五个省级开发区之一，桂林洋农场“入市”，不会成为海口的包袱，反而有利于海口发展。 　　据悉，桂林洋农场是海南农垦6大谷物农场之一，长期以来农场生产方式单一，经济收入单薄，农场连年亏损。1991年，桂林洋农场创办了海南农垦首个也是全国农垦第一个开发区—海南农垦桂林洋经济开发区。2007年3月，经批准更名为—海口桂林洋经济开发区，是海南5个省级开发区之一。 　　一子落而全盘活。开发区的设立让桂林洋农场找到崛起的突破口。近年来，桂林洋为垦区提供了大量粮食，为创建全国最大的天然橡胶种植基地作出了很大贡献，还带动周边地区农业产业的发展。“如今，桂林洋已从单纯的谷物农场发展成为工、农、旅、贸、高等教育全面发展的综合型、外向型的省级开发区，成为农垦对外开放的重要窗口。”省农垦总局副局长、工会主席宋锦锈说。 　　将桂林洋农场纳入囊中，对于亟待“东扩”的海口而言，如虎添翼。 　　据统计，桂林洋开发区成立至今，基本摆脱了“以粮为纲”、“农业为主”的局面，形成工、农、旅、贸、高校后勤服务业多产业发展的格局，海滨旅游区、工业开发区、农业综合开发区初具规模。2011年开发区实现工农业总产值15.52亿元，工业产值已占工农业总产值的80%以上；开发区引进落户项目143个，外来企业已投入建设资金153亿元，外来企业雇佣的务工人员达2000多人；全场（开发区）第三产业从业人员超过3000人。桂林洋高校区已入驻1所大学、3所大专院校和4所中专学校，在校学生超过4万人，正在逐步形成海口市重要的文化教育基地。 　　此外，桂林洋地理位置优越，距海口市中心10公里，距美兰国际机场、东环铁路、海口绕城高速公路仅4公里，海文高速公路穿境而过，交通便利。桂林洋土地面积近6万亩，现有常住人口近6.5万人(其中：高校与中专学校约4.3万人，流动人口7080人)。 　　一旦有效盘活桂林洋农场现有资产、资源，海口“东扩”战略发展前景可期。 　　“三融入”步伐提速 　　据介绍，桂林洋农场整建制移交后，海口将遵循《桂林洋农场属地管理移交方案》的三项原则，做到4个“有利于”，即有利于维护桂林洋地区的和谐稳定，有利于改善高校区的建设和管理，有利于加快桂林洋开发区的建设和职工生活水平的提高，有利于海口市城市建设统筹协调发展。 　　桂林洋农场整建制移交海口管理的协议既签，但具体移交工作千头万绪，且涉及多方利益，须妥善处理。“只要农场发展好，职工有活干，有工资领，我们支持把农场交给海口管理。”4月28日上午，桂林洋农场物业公司一名员工这样透露自己的心声，对于移交后的桂林洋农场未来发展走向，他言语间尚存疑虑。 　　海口市有关部门负责人说，由于桂林洋以前一直属于农垦系统，在发展上相比海口其他区域相对滞后，建议该地区的相关产业发展政策能类比海口市高新区及保税区政策加以制定，为桂林洋开发区带来政策上的比较优势，助力其加快发展，成为海口市新的经济增长极。 　　王一新说，省委、省政府已为下一阶段农垦改革指明了方向，这个任务十分艰巨和复杂，更加考验操作者的智慧，对于农垦而言，需要更加讲究方法、策略、技巧和节奏。 　　宋锦锈表示，有关各方要妥善处理好各种利益关系，加快桂林洋农场“三融入”步伐，让广大职工群众得到更多的实惠，省农垦总局将继续支持桂林洋农场的发展，成为海口市新的发展亮点。 　　据透露，桂林洋开发区原隶属于海南农垦，开发区建设尚未融入海口市经济社会发展总体规划，开发区整体移交后，海口将加紧编制“桂林洋开发区十二五发展规划”，尽快将桂林洋开发区的“十二五”发展规划纳入全市“十二五”规划之中，统一规划建设，确保桂林洋地区发展与海口整体发展的规划相协调。 　　（本报海口5月1日讯）