2012年6月7日和8日，海口市国家税务局“服务在心中 文明见行动” 优质服务月主题活动启动仪式相继在海口市国税局滨海、海甸、凤翔、保税等四个办税服务厅举行，启动仪式上，办税服务厅全体工作人员统一佩戴了党徽和微笑服务胸章，齐声诵读了办税服务厅优质服务“十二条”承诺，并在“承诺书”上郑重签上了自己的名字，共同表达了“服务在心中、文明见行动”的信心和决心。“承诺书”对纳税人普遍关心的纳税服务热点问题进行了回应，内容涵盖了服务理念、廉洁从税、按时服务、首问责任制、限时服务、延时服务、一次性告知服务、咨询服务、办税指引服务、办税绿色通道服务、全城通办服务、办税提醒服务等十二个方面。 　　开展“服务在心中、文明见行动”优质服务月主题活动，只是该局纳税服务工作的一个方面，为持续改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系，海口市国税局紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，牢固树立征纳双方法律地位平等、纳税人的合理需求应予满足、公正执法就是最好服务的理念，不断丰富服务内容，细化服务举措，努力提升服务质效，积极构建和谐的税收征纳关系，全力服务纳税人。 　　推出常见办税风险提示 　　帮助纳税人防范涉税风险 　　为普及税收实体法及程序性规定等涉税相关知识，提高纳税人的税法遵从度，帮助纳税人减少和避免因不知道、不了解或理解偏差等非主观因素而带来的涉税风险，该局组织专门力量，对纳税人常见的涉税风险进行归纳整理，编印了一系列的税法宣传资料和办税温馨提示，向纳税人广而告之、免费发放。一是编印《纳税人办税指南》（2012版），对现行征管工作流程及纳税人常用办税事项进行了全面梳理，明确了税务登记、税务核定、税务认定、发票管理、税款信息管理、证明管理、非居民税收优惠管理等七大类共计91项具体办税事项所需要报送的表格及资料、受理部门及岗位、终审部门、工作时限等，指导纳税人正确办理各类涉税事项；二是编印了《致纳税人》，帮助纳税人更好地了解自身依法享有的权利和应当履行的义务，知悉获得税务机关咨询辅导帮助的渠道和方式，知晓获得税收法律救济的方式；三是编印《纳税人常见办税风险温馨提示》，对纳税人在办税过程中常见的涉税风险进行预警式提示，帮助纳税人有效防范和规避涉税风险；四是编印《网上申报及非征期抄报税常见问题温馨提示》，重点对纳税人在办理网上申报和非征期抄报税过程中经常碰到的问题、易于出现的错误、需要注意的情形进行了全面梳理，明确了各种情形的处理流程及注意事项，指导纳税人又快又好地办税。 　　下放审批权限  精简涉税资料 　　让办税变得更简单 　　按照“为纳税人减负、让办税服务提速”的要求，该局大力清理简并办税流程中存在的重复环节，进一步下放审批权限，前移审批事项，精简涉税资料，合理调配工作资源和压缩工作时间，合并调查、检查事项，从而有效提高了工作效率，缩减了办税时间。为解决“购票难”的问题，该局将纳税人首次申请领购发票和个体户定税的审批权限前移至办税服务厅，实行一站式办理，使得原来需要15个工作日方能办结的事项变为即办事项，大大提高了工作效率，方便了纳税人。与此同时，依托日渐成熟的信息技术和日益强大的数据库，该局大力清理纳税人办理涉税事项时需要提交的各类资料，积极推进无纸化办税，下大力气解决涉税资料多头报送、重复报送的问题，有效减轻了纳税人的办税负担。 　　推进社会协作  整合服务资源 　　壮大服务合力 　　为满足纳税人财务管理、会计核算、政策理解等深层次涉税咨询的需要，在省注册税务师管理中心的指导帮助下，该局与10家管理规范的税务师事务所联手推出“专家咨询活动”，定期抽派业务能力强的注册税务师到各办税服务厅进行现场咨询，为纳税人提供面对面的咨询服务，有效提升了纳税咨询的专业化水平。同时与海南大学应用科技学院、海南省财税学校、海南省商业学校等大、中专院校联手推出“纳税服务志愿者活动”，依托办税服务厅共建教学实践基地，引导志愿者们利用假期在办税服务厅开展税法宣传、办税引导等服务，从而进一步整合了服务资源，壮大了服务合力，受到了纳税人的欢迎。 　　实行局领导值班制度 　　畅通纳税人诉求渠道 　　为进一步畅通纳税人反映涉税诉求的渠道，广泛听取纳税人的意见、建议和呼声，更好地改进和优化纳税服务工作，从2012年2月起，该局全面实行新的领导值班接访制度。该制度规定：每周三（法定工作日）上午8点至12点，市局党组成员轮流到指定的办税服务厅领导值班台值守，第一时间受理纳税人的涉税咨询、举报、投诉，面对面听取纳税人的意见、建议、呼声，及时解决纳税人在办税过程中遇到的问题和困难，确保纳税人的涉税诉求在第一时间得到积极响应和妥善处理。对于需要研究再做回复和决定的事项，则由值班领导批办相关部门研究解决，并在3个工作日内回复纳税人。截至6月9日，领导值班日共举办了14期，累计接待纳税人453人（次），全部为涉税咨询事项，其中当场直接答复和办理事项440人（次），转办事项13人（次），转办问题也都按照规定的时间予以答复。通过与纳税人“面对面”“一对一”的现场互动，实现了征纳沟通“零距离”、交互“无障碍”、服务“个性化”，受到了纳税人的欢迎和好评。 　　开办“税务学堂” 　　做纳税人的税法启蒙老师 　　为了帮助纳税人了解税收政策和相关知识，尽快掌握办税技能，以便其正确履行纳税义务、充分行使和捍卫自身合法权益，努力提高税法遵从度，自2010年5月以来，海口市国税局坚持每月定期举办纳税人“税务学堂”，免费为新办税务登记的纳税人进行税收基础知识和办税基本技能的辅导培训，使新开业纳税人尽快熟悉税务登记、发票领购使用、纳税申报等常用涉税事项的办理流程以及纳税人应知应会的各项基础知识和基本技能，最大限度地降低和避免涉税风险。 　　为提升培训辅导的效果，该局选派政策水平高、业务全面、经验丰富的税务干部作为培训师资，精心编印了简洁实用、通俗易懂、指导性强的培训教材，通过现场教学和面对面的答疑辅导，不但让新办纳税人知道为什么纳税、怎样纳税，还让他们知晓如何做一名合格的纳税人、如何维护自身的合法权益，确保他们在今后的办税过程中少走弯路、少犯错误。此举一经推出，即受到了纳税人的广泛关注和积极响应，不少从“税务学堂”走出来的纳税人深有感触地说：在税务学堂上的这一课，针对性和实用性都很强，对指导纳税人正确、快捷办税很有帮助，希望海口国税今后多举办类似的办税辅导培训，以更好地指导和帮助纳税人正确理解和执行税法，做合格的纳税人。 　　“税务学堂”为每月最后一个工作日全天面向纳税人免费开放，其中，上午的培训对象是新办企业纳税人，下午的培训对象是新办个体工商户纳税人。“税务学堂”开办两年来，已成功举办27期培训活动，累计有超过3600多人次的纳税人在这里接受了免费的税务知识培训，从而较快地了解了税法知识、掌握了办税技能，为成为一名合格的纳税人打下了基础。 　　（曹进、朱小慧、邓惠）