省第六次党代会提出坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路。海南科技管理部门应充分发挥科技创新在服务海南国际旅游岛建设中的支撑和引领作用，把推动科技进步与创新驱动发展紧密结合起来，把科技创新与绿色发展紧密结合起来，加快科技成果转化为现实生产力，促进海南实现科学发展和绿色崛起。 　　省第六次党代会提出坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路，为海南创新发展指明了方向。如何贯彻落实省委战略决策，深入实施创新驱动战略，充分发挥科技创新在服务海南国际旅游岛建设中的支撑和引领作用，推动海南科学发展和实现绿色崛起，是科技管理部门需要认真思考和切实解决好的问题。 　　加快科技创新与绿色崛起的基本认识 　　（一）绿色崛起是国际旅游岛科学发展的长期战略 　　绿色崛起是海南国际旅游岛建设的内在要求，是科学发展的长期战略。国际旅游岛建设，其核心就是通过转变经济发展方式，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，推动旅游与相关产业和行业的融合发展，推进高新技术产业快速发展，实现海南经济发展方式的根本性转变。尽管近年来海南取得了较快发展，但经济总量小、底子薄，综合实力弱，欠发达省情尚未根本改变。科研投入不足，科技自主创新能力较弱。欠发达的基本省情决定了海南建设国际旅游岛必须采取超常规发展的思路、模式和政策措施。科技是经济社会发展的强大动力，因此，海南国际旅游岛建设必须依靠科技进步和科技创新，深入实施创新驱动战略，加快实现绿色崛起。 　　绿色崛起是由海南国际旅游岛的资源优势所决定的。海南在发展绿色经济方面具有得天独厚的优势，良好的生态环境是海南最大的资源优势。海南经济社会要跨越发展，实现绿色崛起，必须坚持生态优先，坚持节约资源，大力发展循环经济和低碳经济，提高资源利用水平，减少能源和资源消耗，走新型工业化道路。 　　（二）科技创新是绿色崛起的重要支撑 　　科学技术作为第一生产力，作为经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素，已经成为推动经济社会发展的重要驱动力量。历史经验表明，科技革命推动了产业革命，促进了生产力的跨越式提升和工业文明的兴起，成为改变世界竞争格局的关键因素。 　　我国已进入全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国内形势来看，随着经济规模的不断扩大，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题日益显现，资源环境约束强化，产业结构不合理，劳动力资源结构性短缺，沿袭传统的经济发展模式难以为继。加快转变经济发展方式，发展绿色经济，已成为十分重大而紧迫的任务。国家“十二五”规划纲要明确提出，要“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”。加快转变经济发展方式，走可持续发展的绿色崛起之路，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是大幅提高自主创新能力。 　　（三）加快推动绿色崛起是海南科技工作的重要职责 　　省第六次党代会提出了坚持科学发展实现绿色崛起的奋斗目标。特别是最近召开的全国科技创新大会，提出加快国家创新体系建设的目标任务。这一系列重大决策部署，为科技工作提出了新的更高要求，为科技发展指明了努力方向。科技工作必须紧紧围绕和牢牢把握要求，坚持以加快推动绿色崛起作为第一要务，把推动科技进步与创新驱动发展紧密结合起来，把科技创新与绿色发展紧密结合起来，充分发挥科技在服务国际旅游岛建设中的支撑和引领作用，加快科技成果转化为现实生产力，促进海南实现科学发展和绿色崛起。 　　科技创新支撑绿色崛起的主要措施 　　根据国际旅游岛建设的新形势，海南“十二五”科技发展规划提出坚持“创新驱动、引进集成、示范推广、跨越发展”的总体要求和思路。“十二五”末，全社会科技投入大幅增加，全省R&D（研究与开发）经费投入占GDP比重达到1.5%以上，财政科技支出占地方财政支出的比重达到2%；科技综合实力得到整体提高，达到国内中等水平。要实现“十二五”科技规划提出的目标和要求，加快推动绿色崛起，必须着力提高科技创新能力，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。 　　提高科技创新能力，海南完全靠自己很难，即使是经济发达省份，单纯靠自身科技实力也难以满足经济社会发展的要求。因此，要发挥好我省独特的区位、环境与大特区优势，从我省欠发达地区的基本省情的实际出发，坚持有所为有所不为，以引进集成和协同创新为科技工作的重点，充分利用国际国内两种资源,加强区域间和国际间科技合作与交流,在引进集成和协同创新上下功夫，在合作上找出路。当前，应重点抓好以下几个方面的工作。 　　（一）加强科技创新工作的领导。科技创新工作涉及众多领域，是一项系统工程。要结合海南实际，成立科技体制改革和创新体系建设领导小组、相应创新协调议事机构、专家小组及其工作机构，切实加强和改进对科技工作的组织领导，全方位协调配合，营造良好环境，为科技创新提供有力保障。要为科技创新营造良好的环境。要强化“一把手”抓“第一生产力”的意识和责任，真正把提高科技创新能力摆在经济社会发展的突出位置和优先发展位置。 　　（二）加大科技创新投入。要不断加大科技创新投入力度，加快建立以财政投入为引导，企业投入为主体，风险投资等为补充，多元化、多渠道、高效率的科研投入体系，形成稳定增长的科技创新投入机制。一是确保财政科技投入稳定增长。各级财政要把科技投入作为预算保障重点,预算执行中的超收资金分配要体现法定增长的要求。二是要引导企业加大科研投入。要研究制定财税扶持政策,激励和引导企业增加研发经费投入,推动企业成为技术创新投入、开发和成果应用的主体。三是要加强科技与金融的结合。要充分发挥金融资本市场的融资优势,通过资金担保、财政补贴等措施引导金融资本加大对科技创新的支持。 　　（三）加快培育发展战略性新兴产业。要继续加大战略性新兴产业培育发展力度，推动战略性新兴产业尽快成为先导产业和支柱产业，带动全省高新技术产业结构优化升级。一是科学制定规划，明确发展重点。加大政策支持，重点围绕新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保技术等高新技术领域，大力开展共性关键技术攻关，促进先进技术加快向战略性新兴产业转移和转化。二是推进战略性新兴产业集聚发展。加大对科技园区的支持力度，强化高新区等科技园区作为自主创新和战略性新兴产业发展的集聚、辐射、示范和带动作用。三是加大科技创新集成应用示范推广力度。大力加强新技术、新成果的推广应用，开展节能减排及低碳经济技术的研究与示范，加快推动新能源、污水处理、废弃物资源化利用、建筑节能等科技成果的转化应用。 　　（四）深化科技创新体制改革。深化改革必须破除一切阻碍科技发展的体制机制障碍，促进科技资源优化配置和高效利用，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系。一是推进科技计划管理改革。健全科技项目评估制度，积极推进项目法人责任制，建立科技计划项目备选库，逐步加大奖励、后补助、贷款贴息等方式的比重，优化科技经费配置，提高科技经费使用效率，营造良好的创新环境。二是加强科技奖励改革。进一步完善评审体系，提高评奖的科学性和公正性。进一步强化对科技奖励候选人的管理，科学评价完成人贡献，遏制“搭车”报奖现象。三是加强产学研一体化政策研究制定。深化产学研一体化改革，开展我省促进产学研一体化专项调研，摸清我省在产学研联盟建设、重大技术合作攻关、科技成果转化和产业化基地建设等方面的产学研结合情况，研究提出促进我省加快产学研一体化的政策措施。 　　（五）着力增强科技创新能力。转变经济增长方式，推进经济增长方式从资源要素驱动向创新驱动转变，促进科学发展和实现绿色崛起，迫切需要增强科技创新能力。一是提升企业创新能力。强化企业在技术创新中的主体地位，加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的创新体系，激发企业技术创新的内生动力。二是抓好科技创新平台建设。围绕支撑我省重点产业发展，建设一批省级重点实验室和工程技术研究，建设一批产业技术创新战略联盟。鼓励各类科技孵化器建设，瞄准国家级孵化器目标，进一步加强和提高省级孵化器孵化能力和服务水平。三是抓好公共科技服务平台建设。结合我省产业特色，优化和整合科技资源，建设开放和共享的科技服务平台，向社会提供研究开发、成果转化、技术服务、人才培养等公共科技服务。加强大型仪器公共服务平台建设，推动大型科研仪器入网，加快建设面向全社会创新需求的科技共享服务平台。 　　（六）加强科技创新人才队伍建设。提高科技创新能力，必须牢固树立人才是第一资源的观念，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造。一是加强人才培养。以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研项目为依托，培养一批科技领军人才、科技骨干和创新人才团队。二是加大人才引进。积极探索创新人才引进的体制机制，采用灵活多样的吸引人才政策，鼓励国内外优秀科技人才跨地区、跨部门流动，吸引国内外一流科技人才来我省创新创业。三是完善人才使用机制。大力支持创新，努力营造人尽其才、才尽其用的创新环境。 　　（作者系海南省科技厅党组书记）