2010年4月以来，在中央的正确领导和中组部的精心指导下，海南省委以“学习实践科学发展观，在海南国际旅游岛建设中建功立业”为主题，动员组织全省2.2万多个基层党组织和46万多名党员深入开展创先争优活动。两年以来，我省党员开展了形式多样的创先争优活动。

　　作为我省中西部工业大县之一，我们县委紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的这个总要求，引领基层党组织创先进、动员广大党员争优秀，有力地推动了经济社会发展。澄迈县先后荣获全国创先争优先进市县党委、世界长寿之乡等10多项殊荣。事实证明，创先争优活动已经成为一股强大的动力，在推动澄迈社会经济发展上起到越来越重要的作用。

　　狠抓项目建设  推动科学发展

　　2012年是我省的“项目建设年”，以项目建设为抓手，以投资推动地方经济的发展，已经成为我省各级地方政府的共识。我县县委坚持统揽全局、协调各方，大力弘扬敢为人先的精神，狠抓项目建设，动员各级党组织和广大党员在建设“三县一地”（生态现代化建设县、新型工业县、休闲低碳旅游县、热带高效农业示范基地）中创先争优。在各级党政机关中树立“为一元钱投资服务”的理念，成立由县委书记挂帅的县投资委员会、省县重点项目跟踪协调服务领导小组和以县纪委书记为办公室主任的县项目落实办，出台了《澄迈县推进重点项目建设奖罚（暂行）办法》，强化“马上办”服务理念，做到“5+2”、“白加黑”，全方位全过程搞好项目跟踪服务特别是老城经济开发区和海南生态软件园内企业的服务保障工作，使一大批规模大、带动力强、科技水平高的重点项目顺利建成投产。在项目建设的强大拉动下，全县GDP增速在2010年（同比增长25.6%）、2011年（同比增长22.6%）连续两年排名全省第一的基础上，今年前三季度（同比增长15.3%）又居全省第一。澄迈成为全省第一个GDP、固定资产投资都超百亿元的“双百亿”县，跃居全省第三大投资体、第四大经济体。

　　澄迈县将创先争优纳入项目建设中，把创先争优与国际旅游岛建设紧密结合，最大限度地推动了党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。行政效率明显提高，项目建设明显提速，经济增速连续两年排名全省第一。这些都得益于创先争优带来的强大动力。

　　创新社会管理  促进社会和谐

　　在澄迈经济取得较大成绩的同时，澄迈县委、县政府利用创先争优活动，创新社会管理，维护社会稳定方面也取得了较大成绩。这同样归因于创先争优活动带来的强大引领作用。县委坚持稳定压倒一切，积极维护社会安定和谐。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把全县划分为五大综治维稳责任区。县委书记为总负责人，人大主任、政府县长、政协主席、县委专职副书记、常务副县长5名主要领导为各片区负责人，其他县领导为片区责任人，并把全县信访维稳工作责任层层分解到各镇、农（林）场和职能部门，实现了信访工作“网格化”管理。推行干部廉政维稳保证金制度，县直机关、镇领导干部和村干部按每月100-300元不等标准缴交维稳保证金，年终按廉政维稳成绩兑现奖罚，目前已对工作责任不落实的35名干部扣落保证金共17.1万元，强化了廉政维稳工作。坚持“书记大接访”制度，县委书记带头下基层接访，特别是积极开通网上信访，对信访件全部实行县领导包案处理。2010年以来共收集网上信访件2500多件，办理率达100%，群众来信来访件年均下降近30%，一大批涉及民生、影响稳定的热点难点问题得到有效解决。澄迈县开展的“黄、赌、毒”专项治理行动成效显著，连续五年被省政府授予“全省禁毒优秀县”称号，并被评为“全省2009-2010年度社会治安综合治理优秀县”。现在，在澄迈县，文明和谐之风处处呈现。

　　事实证明，澄迈实施的社会管理创新，做到了政府放心、干部满意、群众得实惠的“三赢”。澄迈县委、县政府创新社会服务管理，将改善民生和提高群众的幸福感与满意度紧密结合，这些都离不开在创先争优中强大的组织保证。只有依靠创先争优中强大的组织保证和动员能力，社会管理创新才有可能顺利实行。

　　实施“8+2”工程  服务人民群众

　　胡锦涛总书记强调，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。这是创先争优的出发点和落脚点。澄迈县两年来，进一步完善联系群众服务群众、便民利民惠民的各项制度和政策措施，着力解决好教育、医疗、住房、就业、社保、增收等群众最关心、最直接的利益问题，妥善化解征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等矛盾纠纷，努力创保障民生之先、争人民满意之优。澄迈县委坚持将新增财力主要用于改善民生，搭建城投公司、城建公司、老城开发区发展公司等三大融资平台，争取国开行等银行贷款支持，先后投入46.57亿元，推进城乡基本公共服务均等化“8+2”工程（即教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、电信服务、金融服务、文化设施建设等8项工程和富民增收工程、社会主义新农村建设工程2项工程），让改革发展成果更多惠及城乡居民。率先在全省实行“十二年义务教育三免四补”政策，让城乡每个孩子都上得起学。在全面完成县镇村三级公共卫生服务网络建设的基础上，实施医疗健康信息化项目建设，创造了得到全国推广的“澄迈健康模式”。推行农村信息化和金融服务城乡均等化建设，成为全国第一个把金融便民服务延伸到所有行政村的市县。实施安居保障工程，兴建保障性住房8731套，率先在全省进行农村土坯房改造，现已改造农村土坯房4123户。建成县图书馆和文化馆等县、镇、村三级文化基础设施，成为全国唯一入选第一批国家公共文化服务体系建设示范区的县。实施农村安全饮水工程，提前两年解决了18.8万人的安全饮水问题。坚持橡胶槟榔富民、商标富民、打工经济富民、特色农业富民；坚持以发展工业的理念发展农业，成功打造了福山咖啡、澄迈福橙、澄迈福牛、无籽蜜柚、无核荔枝及桥头地瓜等品牌，被评为国家商标战略实施示范县，澄迈保安、澄迈服务员等也成为享誉全国的服务型人才品牌。

　　创先争优是新形势下加强党的先进性、纯洁性建设的一项极其重要的工作，也是海南实现科学发展、绿色崛起的动力保障，必须与时俱进、持之以恒地抓下去。下一步，澄迈县委、县政府将着力推动创先争优常态化长效化，使创先争优更好地融入中心、服务大局，为澄迈的科学发展、绿色崛起注入强劲动力，以更加优异的成绩迎接十八大的胜利召开。

　　(作者系中共澄迈县县委书记)