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马拉松式谈判历时12年

伊核问题框架协议出炉

为6月底前达成最终全面解决方案打下基础
4月2日,伊核问题六国、欧盟和伊朗谈判代表当日在瑞士洛桑发表共同声明后合影。新华社/路透
  经过马拉松式艰难谈判,伊朗核问题谈判2日终于达成框架协议,为6月底前达成最终全面解决方案打下基础。

  伊朗、欧洲联盟、伊朗核问题相关六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)当天在瑞士洛桑达成框架协议。

  欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼与伊朗外长贾瓦德·扎里夫代表各方在洛桑发表共同声明,宣布各方对限制伊朗核设施规模、分布、铀浓缩能力、核材料贮存等事宜作出约定,提出国际社会帮助伊朗和平利用核能的方案,同时承诺将终止美国和欧盟对伊朗实施的经济制裁以及联合国安全理事会通过的制裁决议。

  声明说:“今天,我们迈出了决定性一步,就最终协议的主要焦点问题达成了框架性解决方案。这一成果的取得是各方通力合作和努力的结果,也是各方政治决断和良好意愿的体现。”

  按照美国政府发布的协议内容,伊朗同意把铀浓缩离心机数量从1.9万台削减至6104台,而且未来将仅保持5060台运转。

  伊朗将把现有的低丰度浓缩铀库存从1万公斤削减至300公斤;15年内不新建任何铀浓缩设施。

  位于伊朗圣城库姆附近深山中的福尔多铀浓缩设施至少15年里不再用于铀浓缩,用途将转为核技术研究。

  福尔多核设施停止铀浓缩后,纳坦兹核设施将成为伊朗唯一用于铀浓缩的设施。

  按照协议,纳坦兹核设施将把现有的1000台第二代离心机交由国际原子能机构监管。先进离心机的研发将受到限制,确保伊朗至少不能在一年内获取足够的武器级浓缩铀以制造核武器。

  伊朗阿拉克重水核反应堆将改造,从而不再提炼可用于制造核武器的钚,而且伊朗15年内不得新建重水核反应堆。

  国际原子能机构将对伊朗核设施和核活动进行核查。

  如果国际原子能机构确认伊朗遵守了协议核心内容,欧盟和美国将终止所有针对伊朗核计划的经济和金融制裁。

  同时,联合国安理会将通过一个新决议,授权在伊核问题最终全面协议中终止安理会先前所有与伊核问题相关的决议,并约定一定期限内相关必要的限制措施。

  惠晓霜

  (新华社特稿)

  各方表态

  联合国秘书长潘基文2日通过发言人发表声明,祝贺伊朗核问题谈判各方当天达成框架性解决方案,称这一框架为在今年6月30日前达成全面协议铺平了道路。

  中国外交部长王毅应询向记者表示,中方欢迎伊朗核问题谈判达成的重要共识,这是给当今世界带来的一个好消息。六国与伊朗都为此作出了不懈努力,也为下步达成全面协议奠定了坚实基础。王毅表示,达成全面协议还需要进一步谈判。中方呼吁各方珍惜迄今取得的成果,积累更多的有利条件,排除可能出现的各种干扰,坚定推进并完成这一历史进程。

  美国总统奥巴马2日表示,当天达成的伊朗核问题框架协议将阻止伊朗获得核武器,实现了美方的“核心目标”。奥巴马表示,如果谈判双方能在框架协议基础上达成全面协议,美国及其盟友,以及全世界都将会更加安全。他还强调,外交手段能更加“全面且持久”地解决伊朗核问题,这是目前为止相关各方的“最佳选项”。

  但美国国会一些对伊朗持强硬态度的共和党议员也不买账。众议院议长约翰·博纳称,伊朗将继续利用核计划“破坏地区稳定”;参议院外交委员会主席鲍勃·科克表示,外交委员会本月将就一份法案投票,试图让国会对可能达成的伊核问题最终协议具有表决权。

  伊朗外长扎里夫3日在德黑兰梅赫拉巴德机场表示,根据已达成的框架性解决方案,伊朗实现了自己的目标。其中之一是保留了所有的核设施,伊朗将根据各方认可的规划和范围,继续开展核技术的研发。另一项成就是明确了在核查基础上冻结所有对伊制裁。扎里夫表示,在国际原子能机构确认伊朗遵循核相关要求的前提下,美国政府被要求立即冻结所有制裁,逐步解除制裁的做法将违背共同声明。

  德国总理安格拉·默克尔说,国际社会“从未就达成一份阻止伊朗获取核武器的协议距离如此近”。

  以色列的立场仍然强硬,认定这份协议“不好”。以色列坚决反对与伊朗妥协。以方官员当天说,达成框架协议是“历史性错误”。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡称,基于框架协议的最终协议“将威胁以色列的生存”,“不能阻止伊朗获取核武器,只会为此打下基础”。

  (据新华社电)

  积极影响

  观察人士认为,伊朗核问题框架性解决方案的达成,使有关各方实现共赢成为可能。

  对美国来说,这一解决方案应该是奥巴马政府执政以来通过外交手段解决地区棘手难题的“最大成果”之一。对包括美国在内的西方国家来说,该方案可以避免他们面临这样的两难选择——要么面对一个“可能会拥有核武”的伊朗,要么在中东地区发动又一场战争来阻止伊朗“最终拥有核武”,而这两者都是其不愿看到的。

  对伊朗而言,虽然这一框架性方案并不会立即带来制裁的解除,但会带来放松甚至取消制裁的预期和乐观情绪,有助于缓解伊朗面临的经济压力。从长远来看,制裁的最终解除将会打消国外投资者前往伊朗的顾虑,而伊朗与西方关系的缓和也有助于外资进入伊朗市场,进一步推动伊朗经济发展。

  对整个中东来讲,这一框架性方案大大降低了因为伊核问题爆发新的战争的可能性,有利于维护中东稳定。虽然以色列对谈判解决伊核问题持怀疑态度,而且并未放弃军事手段的选项,但在强大的国际压力面前,它贸然采取军事手段的可行性显著下降。

  对中国来说,虽然这一框架性方案可能最终导致中国企业在伊朗面临更多西方企业的挑战,但中国企业与伊朗方面的合作也可能因为国际社会最终取消对伊制裁变得更加顺畅。

  (据新华社电)

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