森林火灾的高度危险性及对森林资源、生态环境的极端破坏性早已被认识到，然而现实生活中，98%以上的森林火灾均人为造成。法工委负责人指出，1992年，省政府颁布了《海南省实施〈森林防火条例〉办法》，至今已20多年，但远不适应海南生态立省和国际旅游岛建设的新要求。制定该条例，是从原来的政府规章上升为地方性法规，是规章的“升级版”，此为特色之一。

　　此次条例还呈现出了七个“进一步”。法工委负责人表示，一是进一步强化了各级政府森林防火工作的职责，建立健全森林防火责任追究制，将森林防火工作纳入政府绩效考核内容；二是进一步确立森林防火工作的方针和原则，实行预防为主、积极消灭的方针，坚持政府领导、部门协助、分级负责、属地管理和专业扑救为主、专群结合的原则；三是进一步明确森林、林地、林木经营主体，按照谁经营、谁负责的原则，森林、林木、林地的经营单位和个人承担其经营范围内的森林防火责任；四是进一步落实森林防火工作的经费保障，将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入财政预算。根据行政区域的森林面积、火灾发生情况以及扑救难易程度等因素确定森林防火经费；五是进一步规范专业森林消防队伍建设和火灾扑救现场指挥，市县政府根据实际需要组建森林火灾专业扑救队伍，配备专业装备，落实人员待遇，购买人身意外伤害保险等；六是进一步明确政府公职人员不履行森林防火职责行为的法律责任；七是进一步加大了违法野外用火等行为的惩治力度。