8日发布的《乡村教师支持计划（2015－2020年）》针对乡村教师发展面临的困难和问题制定了一系列政策措施。这些措施是否呼应了教师的现实诉求？能否解决现实的困惑矛盾？能否扭转教师“下不去、留不住、教不好”的局面？

　　关键词：职称

　　增加乡村学校中高级岗位数量

　　在湖南通道侗族自治县第一中学，全校高级教师的平均年龄在45岁左右，有的老师拿了中学一级职称快20年了，却没有晋升中高级职称的机会。

　　校长杨保仲说：“一些乡村教师因为职称评定‘很受伤’。”

　　“职称指标”几乎是所有乡村学校的困扰。河南济源市克井一中校长李新乐说，职称直接与教师的工资待遇挂钩，高级和中级职称相差很大，“评上和评不上，一个月差六七百元钱”，导致很多教师“评一次伤一次”。

　　目前我国的中小学教师职称评定的比例限制频遭诟病。示范性高中的高级职称比例是35％，一般高中是25％；初中的高级职称10％，中级40％，初级50％。小学教师没有高级职称，最高才达到中级职称，很多小学教师的头顶悬着一块“隐形天花板”。

　　针对此，《乡村教师支持计划（2015－2020年）》提出增加乡村学校中高级岗位数量，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。

　　关键词：编制

　　乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定

　　“编制设计的不合理，是乡村教师问题的根源之一。”湖南省慈利县教育局基础教育股股长李思锋告诉记者，目前我国中小学教师编制标准主要考虑的是城市学校的情况，对于只有十几个孩子、甚至几个孩子的村级教学点，城市学校的生师比标准直接导致了农村教师编制的结构性短缺。

　　“为了解决编外人员的工资问题，很多农村学校校长每年要花至少四分之一的时间在外面‘讨钱’。”慈利县教育局人事股股长陈文才说，有的村小、教学点的教师不仅包班教学，还要负责学生的营养餐和生活起居，常年超负荷。

　　针对类似现象，《乡村教师支持计划（2015－2020年）》提出，乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定；通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。

　　关键词：待遇

　　依据学校艰苦边远程度实行差别化补助标准

　　河南省封丘县居厢乡树人中学的业务主任杜程枫给记者算了一笔账：他和爱人都是老师，两人月工资加起来大概4000元。两个孩子一个上高三、一个上幼儿园，每月最少需要1000元，赡养双方老人每月至少1000元，自己省吃俭用每月生活费500元。这样，全家每月最多存下1500元。在家庭不遭遇意外的情况下，这种收入状况勉强能支持孩子完成今后的学业。

　　河南教育学院教授徐玉斌说，近年来，国家通过一系列政策措施，保障教师工资收入，着力提高乡村教师生活保障。但与广大教师的现实需求相比，仍有改善空间。国家应适当提高农村教师的工资水平，并大幅度提高岗位津贴，依据农村学校的边远艰苦程度、教师的岗位级别和执教年限实行阶梯式津贴政策。

　　《乡村教师支持计划（2015－2020年）》提出要全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，并依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。

　　关键词：流动

　　重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动

　　“现在很多农村老师是定岗定编，如果没有特别的手段和方法，一个老师可能要在农村待一辈子。”想到自己的未来，一位北京师范大学毕业的免费示范生“很焦虑”。

　　“教师流动”变成“教师流失”已成为乡村教育的痼疾。储朝晖通过长时间的田野调查发现，很多地方的城乡教师之间并未形成合理的流动机制，反而是农村学校的教师想方设法往城里调，城里学校的教师不愿往农村学校调，一些新入职的年轻教师也不愿到农村，很多农村教学点面临无人教学的危险。

　　“刚开始肯定有情绪。”从四川省成都市温江城区知名的东二小“交流”到寿安小学任校长的刘云清告诉记者，“一开始听说要交流到最边远的寿安小学，内心很抵触，妻子也坚决反对。”

　　但是，成都市探索实施的教师“县管校聘（用）”流动管理制度的补偿机制让刘云清渐渐安了心——全市教师“县管校聘（用）”，交流校长、教师权利和待遇不缩水。设置薄弱（涉农）学校津贴，并从住房、培训、评聘职称、评优评先等方面给予适度倾斜。还有每人1万元的支教校长专项经费。

　　结合各地的经验探索，《乡村教师支持计划（2015－2020年）》提出：全面推进义务教育教师队伍“县管校聘（用）”管理体制改革，采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。

　　(据新华社北京6月8日电)