此次提请审议的草案在完善反恐刑事法律、打击危害公共安全和百姓权益的违法犯罪、健全惩治腐败犯罪法律规定等方面亮点多多，既有对犯罪构成要件的修改，也有对法定刑的适当调整，还有针对新出现的群众反映强烈、严重危害社会的行为增补新罪。记者从中梳理出五大看点，并请相关专家解析。

　　为恐怖活动培训出钱、出力均系犯罪

　　【草案】 草案将资助恐怖活动培训的行为增加规定为犯罪，并明确对为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的，追究刑事责任；将为实施恐怖活动而准备凶器或者危险物品，组织或者积极参加恐怖活动培训，与境外恐怖活动组织、人员联系，以及为实施恐怖活动进行策划或者其他准备等行为明确规定为犯罪；完善偷越国（边）境的有关规定，对为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国（边）境的，提高了法定刑。

　　【背景】 我国面临着恐怖主义的现实危害和长期威胁。当前国际、国内的恐怖活动仍十分猖獗，特别是国内外恐怖活动勾连日益密切，带来的威胁与危害呈上升态势。

　　校车客车超员超速以危险驾驶罪论处

　　【草案】 草案明确，从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的，处拘役，并处罚金。

　　草案还增加规定，机动车所有人、管理人对上述行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。

　　【背景】 公安部数据显示，当前，机动车超速、超员是导致交通事故特别是恶性群死群伤事故的主要原因。尤其是从事校车业务或者旅客运输，一旦严重超速或者超载，极易造成重大人员伤亡。2011年，全国发生27起一次死亡10人以上的重大交通事故，因超速、超员导致的分别占29％、48％；2012年，全国发生25起，因超速、超员导致的分别占48％、44％；2013年，全国发生16起，因超速、超员导致的分别占81％、38％。

　　收买被拐卖儿童或将一律被追刑责

　　【草案】 现行刑法规定：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”

　　草案拟对这一款修改为：“收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚；按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻、减轻或者免除处罚。”这意味着今后收买被拐卖儿童的行为或将一律被追刑责。

　　【背景】 公安部刑侦局打拐办主任陈士渠介绍，一些地方拐卖儿童犯罪活动猖獗，并且屡打屡发、屡禁不止，这应当说与买方市场需求、对买方市场惩治力度不够是有相当关系的。根据现行刑法规定，对于收买被拐儿童者，只要没有虐待行为或阻碍解救，可以不予追究刑事责任。现实中，由于多数收买者是为延续香火，虐待儿童比较少见，因此绝大多数收买者并没有被追究刑事责任，这在客观上助长了收买行为。

　　“医闹”如情节严重则将入罪

　　【草案】 草案拟将刑法第二百九十条第一款修改为：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”

　　【背景】 近年来，“医闹”现象屡屡出现，甚至出现专业“医闹”，“小闹给小钱，大闹给大钱，不闹不给钱”，严重扰乱正常医疗秩序，严重侵害医护人员和广大患者的利益，加剧医患关系进一步紧张，社会危害严重。

　　加大对行贿犯罪惩处力度

　　【草案】 草案提高了对为利用影响力向特定关系人行贿犯罪的法定刑，规定：为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人行贿的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　此外，草案还进一步严格了对行贿犯罪从宽处罚的条件。

　　【背景】 以往，在查处贪腐犯罪中存在“重受贿轻行贿”倾向。近年来，加大对行贿人处罚力度的呼声越来越高，司法机关着重加强了对行贿犯罪的查处力度。数据显示，检察机关2014年1至11月共查办行贿犯罪7449人，同比上升37.9％。今年前3月，检察机关立案侦查行贿犯罪1891人。

　　记者 邹伟 陈菲 王茜 徐硙 乌梦达

　　（新华社北京6月24日电）