第二十九条  主任会议向省人大常委会提出的地方性法规案，由省人大常委会会议审议。

　　省人民政府提出的地方性法规案，由主任会议决定列入省人大常委会会议议程，或者先交有关专门委员会审议或者常委会有关工作机构审查，提出报告，再决定列入省人大常委会会议议程。

　　专门委员会提出的地方性法规案，由主任会议决定列入省人大常委会会议议程，或者先交有关专门委员会提出意见，再决定列入省人大常委会会议议程。

　　第三十条  省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，由主任会议决定是否列入省人大常委会会议议程，或者先交有关专门委员会审议或者常委会有关工作机构审查、提出报告，再决定是否列入省人大常委会会议议程。不列入省人大常委会会议议程的，应当向省人大常委会会议报告或者向提案人说明。

　　有关专门委员会审议或者常委会工作机构审查时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

　　第三十一条  主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究修改的，可以建议提案人修改完善后再向省人大常委会提出。

　　第三十二条  列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，常委会办事机构应当在会议举行的七日前将地方性法规草案发给常委会组成人员。

　　常委会组成人员可以个人或者若干人联合就地方性法规案中有关的重要问题进行调查研究、论证。必要时，可以要求省人大常委会有关工作机构予以协助。

　　省人大常委会会议审议地方性法规案时，应当邀请有关的省人民代表大会代表列席会议。

　　第三十三条  列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，一般经两次会议审议才交付表决。但在审议中对该地方性法规案意见基本一致的，也可以一次会议审议交付表决。

　　地方性法规案经省人大常委会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不交付表决，交法制委员会进一步审议修改后，由主任会议决定提请下次省人大常委会会议审议。

　　第三十四条  省人大常委会会议第一次审议地方性法规案时，提案人应当向全体会议作说明。提案人为省人大常委会组成人员五人以上联名的，推选一人作说明；常委会有关工作机构起草地方性法规案的，该工作机构受主任会议委托，向全体会议作说明。

　　省人大常委会会议第二次审议地方性法规案时，由法制委员会向全体会议作审议结果的报告，提出地方性法规草案修改稿。

　　第三十五条  省人大有关专门委员会、常委会有关工作机构可以对与其职责有关的地方性法规案进行审议或者审查，提出的审议、审查意见，印发常委会会议。

　　有关专门委员会、常委会有关工作机构审议或者审查地方性法规案时，可以邀请其他专门委员会或者常委会有关工作机构的成员、人民代表大会代表、专家列席会议，发表意见。

　　第三十六条  省人大常委会会议审议地方性法规案时，可以分组审议，也可以根据需要召开联组会议或者全体会议审议。必要时，可以对地方性法规案的主要问题进行辩论。

　　省人大常委会会议分组审议地方性法规案时，提案人、省人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构应当派人听取意见，回答询问，根据小组的要求，派人介绍情况。

　　第三十七条  列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常委会组成人员、有关专门委员会或者常委会有关工作机构的审议、审查意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会或者常委会有关工作机构的重要审议、审查意见没有采纳的，应当向有关专门委员会或者常委会有关工作机构反馈。

　　法制委员会与有关专门委员会或者常委会有关工作机构对地方性法规案的重要问题有分歧意见的，应当向主任会议报告。

　　法制委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，邀请有关专门委员会、常委会有关工作机构的成员列席会议，发表意见。必要时，可以要求有关机关、组织负责人到会说明情况。

　　第三十八条  法制委员会、有关专门委员会和常委会工作机构审议、审查地方性法规案时，应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、听证会、论证会等多种形式。

　　地方性法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和省人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向省人大常委会报告。

　　地方性法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、省人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向省人大常委会报告。

　　常委会有关工作机构应当将地方性法规草案发送相关领域的省人民代表大会代表、市县自治县人大常委会以及有关部门、基层立法联系点、组织和专家征求意见。

　　第三十九条  列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，应当在常委会会议后将地方性法规草案及其起草说明等向社会公布，征求意见，但是经主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于二十日。征求意见的情况应当予以反馈。

　　第四十条  拟提请省人大常委会会议审议通过的地方性法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，常委会法制工作机构可以对地方性法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。

　　第四十一条  列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，并向省人大常委会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。

　　第四十二条  列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，因各方面对制定该地方性法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧，搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入省人大常委会会议议程的，由主任会议向省人大常委会报告，该地方性法规案终止审议。

　　第四十三条  地方性法规草案修改稿经省人大常委会会议审议，意见基本一致的，由法制委员会根据省人大常委会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请省人大常委会全体会议表决，由省人大常委会全体组成人员的过半数通过。

　　地方性法规草案表决稿交付省人大常委会全体会议表决前，主任会议根据常委会会议审议的情况，可以决定对个别意见分歧较大的重要条款进行单独表决，并根据单独表决的情况，可以决定将地方性法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会进一步审议。

　　第四十四条  对多部地方性法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出地方性法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

　　第四十五条  省人大常委会认为审议的地方性法规案，需要提请省人民代表大会审议的，应当决定提请省人民代表大会审议。

　　第四章  设区的市的地方性法规和民族自治地方的自治条例、单行条例的批准

　　第四十六条  设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和本省民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例、单行条例，应当报请省人大常委会批准。

　　第四十七条  报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例，由报请批准机关书面向省人大常委会报告其起草、审议情况，由主任会议决定列入省人大常委会会议议程。

　　法制委员会对报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例进行统一审议，向省人大常委会全体会议作口头报告或者书面报告。

　　第四十八条  报请批准的地方性法规、自治条例、单行条例草案在提请本级人民代表大会或者常委会会议审议通过的三十日前，应当送省人大常委会法制工作机构征求意见。省人大常委会法制工作机构应当根据情况向有关专门委员会、常委会有关工作机构、省人民政府有关部门及其他有关单位征求意见，并将相关意见整理后反馈。

　　第四十九条  省人大常委会审查认为报请批准的地方性法规同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准；认为与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的，可以对抵触的条文进行修改，也可以提出修改意见，由报请批准机关修改后再报请批准。

　　省人大常委会审查认为报请批准的地方性法规同省人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

　　第五十条  省人大常委会审查认为报请批准的自治条例、单行条例不违背法律或者行政法规的基本原则，与宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定不抵触的，应当予以批准；认为违背法律、行政法规的基本原则，或者与宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定相抵触的，可以对相关条文进行修改，也可以提出修改意见，由报请批准机关修改后再报请批准。

　　第五章  地方性法规的公布和备案

　　第五十一条  省人民代表大会制定的地方性法规由省人民代表大会主席团发布公告予以公布。

　　省人大常委会制定的地方性法规由省人大常委会发布公告予以公布。

　　省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例由制定机关的人大常委会发布公告，予以公布施行。

　　省人民代表大会和省人大常委会制定的地方性法规及批准的自治条例、单行条例，在《海南日报》和《海南省人大常委会会刊》、中国人大网、海南人大网上全文刊载。

　　在《海南省人大常委会会刊》上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。

　　第五十二条  省人民代表大会和省人大常委会制定、批准的地方性法规、自治条例、单行条例，按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　第六章  地方性法规的解释、修改和废止

　　第五十三条  省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的规定，需要进一步明确具体含义，或者施行后出现新的情况需要明确适用依据的，由省人大常委会解释。

　　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人大专门委员会以及市、县、自治县人大常委会可以向省人大常委会提出省地方性法规解释要求。

　　省人大常委会法制工作机构研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定提请省人大常委会审议。地方性法规解释草案经省人大常委会会议审议，由法制委员会根据省人大常委会组成人员的意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿。

　　地方性法规解释草案的表决和公布依照地方性法规草案表决、公布的有关规定办理。

　　省人大常委会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。

　　地方性法规的解释，依照国家有关规定报送备案。

　　第五十四条  设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和本省民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例、单行条例的规定，需要进一步明确具体含义的，或者施行后出现新的情况需要明确适用依据的，分别由设区的市、本省民族自治地方的人大常委会解释，报省人大常委会备案。

　　第五十五条  地方性法规和本省民族自治地方的自治条例、单行条例具体应用的问题，由制定机关的同级人民政府解释；该地方性法规、自治条例、单行条例另有规定的，从其规定。

　　第五十六条  省人民代表大会和省人大常委会制定的地方性法规需要修改或者废止的，依照本条例第三章规定的有关程序，由省人民代表大会或者省人大常委会作出修改、废止的决定，并予以公布；部分条文修改、废止的，必须公布新的地方性法规文本。

　　省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例需要修改的，由制定机关或其常委会报请省人大常委会批准；需要废止的，由原制定机关作出决定，并报省人大常委会备案。

　　第七章  其他规定

　　第五十七条  提出地方性法规案，应当同时提出草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改地方性法规的，还应当提交修改前后的对照文本。地方性法规草案的说明应当包括制定或者修改地方性法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

　　第五十八条  地方性法规草案与其他地方性法规相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他地方性法规相关规定的议案。

　　法制委员会和有关专门委员会、常委会工作机构审议或者审查地方性法规案时，认为需要修改或者废止其他地方性法规相关规定的，应当提出处理意见。

　　第五十九条  交付省人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，提案人认为必须制定该法规的，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程。

　　第六十条  专门委员会、常委会工作机构可以组织对有关地方性法规或者法规中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向省人大常委会报告。

　　第六十一条  地方性法规规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自地方性法规施行之日起一年内作出规定，地方性法规对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向省人大常委会说明情况。

　　第六十二条  省人大常委会法制工作机构可以对省地方性法规有关具体问题的询问进行研究后予以答复，并报省人大常委会备案。

　　第八章  附  则

　　第六十三条  本条例自公布之日起施行。1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例》同时废止。