5月8日，正值周日。海口市万绿园、人民公园、白沙门公园、世纪公园等公园内，大人们带着孩子在嬉戏， 一对对情侣手牵着手共度周末休闲时光。当镜头转向另外一个画面的时候，可以看到，他们的身后那一幢幢经过抗震设防的高楼。这些镜头的背后，是海口市防震减灾工作取得的成果缩影。
从2012年至2015年，海口市连续4年获得全国地市级防震减灾工作综合考核先进单位；从2011年至2015年，连续5年被评为海南省防震减灾考核先进市；2015年，海口市琼山区凤翔社区获评我省首个国家地震安全示范社区……全市防震减灾工作迈入了全国地市的前列。
近年来，海口市防震减灾工作在省委、省政府的正确领导和省地震局的业务指导下，深入推进监测预报、震灾预防、应急救援体系建设，将防震减灾工作作为一项民心工程，暖心工程，使全市防震减灾综合防御能力大幅度提升，为海口“双创”工作助力，开创了防震减灾工作新局面，逐步走出了一条具有鲜明特色的防震减灾工作之路。
A 健全工作机制 加强防震减灾社会管理
为了提升防震减灾综合能力，海口市不断完善防震减灾社会管理机制，推动全市防震减灾工作走上综合防御的道路。
健全防震减灾法规制度。为依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序，2015年海口市地震局修订了《海口市地震应急预案》（修订稿），进一步完善了地震灾害分级负责体制，为推进防震减灾依法行政提供了依据和保障，增强了防震减灾社会管理的针对性、可操作性和社会协同。
2012年，海口市出台了《海口市三类房地产建设工程联合审批管理办法》，将建设工程抗震设防要求纳入建设工程联合审批事项，明确要求地震部门参与建设工程规划选址、初步设计方案、施工图审、竣工验收四个环节全程抗震设防要求的监管工作。该办法的出台杜绝了过去建筑工程漏报、少报的现象，大大增强了海口市对建设工程抗震设防要求的监督管理，有效地提高建设工程防震抗震的覆盖率。
为落实此办法，2015年该局共办理148个建设工程抗震设防要求技术审查项目，其中有25个项目属于重大工程，对所报项目严格审核，全部按时完成审批工作。建立了抗震设防要求监管机制。2015年，海口市地震局配合省地震局完成对海口市重点建设项目抗震设防要求监管工作，对滨海新天地、火车东站国际商业广场等15个项目地震钻孔的安评现场进行勘察。对学校、医院要求必须比一般建设工程抗震设防要求提高一档进行设计、施工。另外，把海口市地震地质资料和地震小区划数据进行整合，建立地震小区划数据库，为海口城市开发建设提供科学准确的抗震设防要求。
“防震减灾工作必须紧紧把握新的历史机遇，不断增强责任意识、危机意识和忧患意识，充分认识到，做好防震减灾工作是构建和谐安全社会、建设服务性政府的需要，是一项重要的民生工程，为海口市全市市民服务，海口市经济社会发展大局服务，为海口市‘双创’工作服务。”海口市地震局局长张伟斌说。
B 拓宽服务领域 增强防震减灾服务能力
近年来，海口市坚持把提高防震减灾公共服务水平作为防震减灾工作的着力点，不断创新服务方式，拓宽服务渠道，着力打造惠及全民的公共服务体系，最大限度地满足各级政府、广大群众和经济建设、社会发展等各方面的需求。完成海口市建设工程抗震设防要求技术服务平台的建设，融合海口市数年来的地形形变和地面不均匀沉降监测数据，海口市地震活动断裂、海口市地震小区划数据，全市工程勘察钻孔资料，深水井资料，以及地震目录资料，已开展的建设项目工程场地地震安全性评价成果资料等等，不断完善填充数据，为海口的抗震设防管理工作提供可靠、科学、快速的技术支撑，为海口市城市开发建设、地震活动断裂的探明避让，抗震设防要求监管等工作提供科学的技术服务。
同时，利用海口市建设工程抗震设防要求技术平台，海口市地震局把全市地震地质资料和地震小区划数据进行整合，建立海口市主城区地震小区划数据库，建设海口地震小区划规划“一张图”，更好地服务海口的城市建设。
张伟斌说，防震减灾工作不是一项单纯的业务工作，而是一项涉及经济社会发展，人民生命财产安全和社会稳定的责任工程，要发挥政府各职能部门，以及全民积极参与才能形成合力推动工作的发展。所以，海口市不仅成立由政府各相关职能部门组成市抗震救灾指挥部，而且还成立由市、区、镇、村（社区、企业）四级组成的地震工作网络队伍，形成了全员参与的良好工作氛围。
除此之外，海口市地震局通过搭建公共服务平台，加强震情信息服务，加大防震减灾知识宣传，利用网站、政务微博、微信、移动发布平台，提供防震减灾工作动态、法律法规和相关信息的查询服务。开通建立了公众参与、互动交流和专家咨询的服务机制。地震部门与宣传部门及新闻媒体建立了地震信息共享机制，为公众提供高效、便捷的震情信息服务，激发公众关心、了解、参与防震减灾工作的积极性。拓宽防震减灾宣传教育领域。大力开展防震减灾知识进公园、进学校、进社区等活动，通过街头宣传、科普讲座、媒体报道等多种形式进行科普宣传，全市建立起面向机关干部、中小学生和社区居民的防震减灾宣传长效机制。
C 实现科学发展 推动防震减灾新跨越
人类无法控制地震的发生，但通过有效措施，可以把地震灾害损失降到最低。为防患于未然，我国将5月12日定为防灾减灾日。对此，海口市围绕提升防震减灾能力，不断加大经费投入，筑牢发展基础，着力推动地震监测、应急和震灾防御能力建设，为防震减灾工作提供了有力保障。
加大基础设施设备建设投入，不仅完成建设海口演丰地震观测台，同时建设了地下流体台、强震台、深井微震台，并在全市48个村庄挂牌成立了地震宏观观测站，加强群众性的地震宏观观测工作，将地震群测群防延伸到基层。2009年以来，海口市大力实施农村民居地震安全工程建设，7年来全市共完成1898户农村民居地震安全工程典型示范户建设。这项工作的开展将惠及更多农村居民，为广大农村居民生命财产安全带来有力保障。
海口市每年都规范开展地震模拟演练，以演练为契机，提高地震灾害应对能力。据统计，从去年到目前为止，全市重点医院、大型企业、80%以上的学校和社区都开展了地震应急演练，基本达到抓好预防、强化意识的目的。海口市在原有以海口消防为主的地震紧急救援队的基础上，还扩建了以海口武警支队为主，由地震、卫生、通信、住建等部门60人组成的地震紧急救援队，还组建了多支志愿者队伍。
面对新的形势，海口防震减灾工作该如何破局，有何创新？对此，张伟斌说，在新的形势下，推进震害防御工作与经济社会发展相融合，坚持将抗震设防要求监管纳入城乡基本建设管理程序，加强与发改、规划、建设等部门沟通协调，进一步做好建设工程抗震设防要求管理；动员社会组织和群众参与到地震安全社区、安全学校、安全农居等示范建设工作中来，形成共同推进震害防御工作的整体合力；坚持加大防震减灾科普宣传，不断普及防震减灾知识等；建立健全地震应急指挥工作机制，建立信息共享、协调联动、快速响应、灾情评估与震情发布等工作机制。
面对新的形势，海口市地震局扛起了责任大旗。“海口是全国地震重点监视防御区和设防烈度最高的省会城市，防震减灾任务繁重，今后将继续在科学发展和绿色崛起中，进一步增强责任意识，抢抓机遇，开拓创新，将防震减灾工作作为一项民心工程、暖心工程来抓，不断增强防震减灾工作的责任感、使命感和紧迫感，落实好防震减灾各项工作任务，不断提升防震减灾综合能力，努力把防震减灾工作推上一个新台阶，为我市‘双创’工作提供服务，为‘幸福之城，美丽海口’做出新的贡献。”张伟斌表示。
（本版撰文 张中宝 郭丽萍）
防震避震科普知识
避震原则
一要因地制宜，不要一定之规 震时，每个人所处的状况千差万别，避震方式不可能千篇一律。例如，是跑出室外还是在室内避震，就要看客观条件：住平房还是楼房，地震发生在白天还是晚上，房子是不是坚固，室内有没有避震空间，室外是否安全等等。
二要行动果断，不要犹豫不决 避震能否成功，就在千钧一发之间，容不得瞻前顾后，犹豫不决。有的人本已跑出危房，又转身回去救人，结果不但没救成，自己也被埋压。想到别人是对的，但只有保存自己，才有可能救助别人。
三在公共场所要听从指挥，不要擅自行动 前面已讲过这方面的例子：擅自行动，盲目避震，只能遭致更大不幸。
避震要点
■躲在什么地方避震
——室内结实、不易倾倒、能掩护身体的物体下或物体旁，开间小、有支撑的地方；
——室外远离建筑物，开阔、安全的地方。
■应采取什么姿势
——趴下，使身体重心降到最低，脸朝下，不要压住口鼻，以利呼吸；
——蹲下或坐下，尽量蜷曲身体；
——抓住身边牢固的物体，以防摔倒或因身体移位，暴露在坚实物体外而受伤。
■怎样保护身体重要部位
——保护头颈部：低头，用手护住头部和后颈；有可能时，用身边的物品，如枕头、被褥等顶在头上；
——保护眼睛：低头、闭眼，以防异物伤害；
——保护口、鼻：有可能时，可用湿毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒气。
■怎样避免其他伤害
——不要随便点明火，因为空气中可能有易燃易爆气体充溢；
——要避开人流，不要乱挤乱拥。无论在什么场合，街上、公寓、学校、商店、娱乐场所等，均如此。因为，拥挤中不但不能脱离险境，反而可能因跌倒、踩踏、碰撞等而受伤。
相关链接
2012年、2013年、2014年、2015年
海口市连续4年获得全国地市级防震减灾工作综合考核先进单位
2011年、2012年、2013年、2014年、2015年
海口市连续5年被评为海南省防震减灾考核先进市
创建地震安全综合示范镇（社区）：完成龙华区金贸街道办万绿园社区省级地震安全综合示范社区的创建工作，并获得海南省地震安全综合示范社区称号。
创建防震减灾科普示范学校：完成海口市第十六小学、海口市第三十三小学、秀英区长德学校和龙华区义龙中学的创建工作，并获得省级防震减灾科普示范学校称号。
海口市农村民居地震安全工程建设：2009年至2015年，全市共完成1898户农村民居地震安全工程典型示范户建设，2015年海口市地震局获得海南省农村民居地震安全工程试点建设工作先进单位。
