分析人士认为，随着极端组织“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚的老巢已经或即将被摧毁，该组织可能会为了进行报复和转移力量而对欧洲发动更多恐怖袭击。同时，欧洲自身存在的经济和社会问题也为恐怖主义蔓延提供了土壤。

　　欧洲为何成为恐袭频发之地？

　　恐怖分子为何选择对西班牙下手？南京大学政府管理学院国际政治学副教授毛维准在接受新华社记者采访时说，这可能是因为法国、德国、英国此前都遭受过恐袭，提升了反恐警戒水平，而西班牙对恐怖活动的防范相对较弱，使恐怖分子容易得手。

　　近年来，欧洲已发生一系列恐怖袭击事件，其中造成较严重人员伤亡的包括2015年11月法国巴黎连环恐怖袭击事件，2016年3月比利时布鲁塞尔机场和地铁袭击事件以及2016年7月和12月先后在法国尼斯和德国柏林发生的货车撞人事件。

　　欧洲为何成为恐怖活动频发之地？专家认为，这存在内外两方面因素。

　　从外部因素看，“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的“根据地”遭到围剿，生存空间越来越小，因此它出于报复和转移力量等考虑，把目光转向欧洲。

　　与此同时，最近几年有大批欧洲极端分子加入“伊斯兰国”，赴中东战场参战。现在这批人逐渐回流欧洲，也为极端组织在欧洲制造事端创造了条件。

　　“尽管在一些国家的合作打击下，‘伊斯兰国’在中东的地盘缩小了，但犹如一团火从高空落下后弹出许多火星，‘伊斯兰国’的成员已经向其他地区输出。其恐怖主义思想也可能随之进一步扩散，对其他国家的极端分子造成影响。”毛维准说。

　　从内部因素看，受金融危机影响，欧洲许多国家经济发展停滞、社会矛盾加剧。而难民潮进一步激化了社会矛盾，为恐怖主义的蔓延提供了土壤。

　　“从整个欧盟的角度看，它在人员流动方面控制比较弱，安检等防范措施也不到位，因此给恐怖主义以可乘之机。”毛维准说。

　　反恐出路何在？

　　毛维准认为，在打击恐怖主义方面，欧洲各国应加强国际合作，分享相关情报，采取协同打击行动。同时，欧盟应加强对人员流动的管控。

　　中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建指出，欧洲反恐必须从技术层面和政治层面同时推进。欧洲各国宗教、文化和社会情况差异较大，政策不一，其内部边界又处于开放状态。在政治层面的问题得到解决之前，仅靠技术层面的措施难以有效应对恐袭。

　　崔洪建说，欧洲现在给出的方案是在内部建设反恐联盟，对外减少干涉行动，这一方向是对的，但还不全面，还需要在社会融合上实现突破。

　　多方面入手应对威胁

　　专家警告，鉴于部分群体极端化现象呈现明显增多之势，未来一段时期，欧洲乃至更大范围内，可能发生更多类似袭击。对此，各国应从改革反恐机制、遏制极端思想传播、加强国家间合作等方面入手应对。

　　比利时众议院安全委员会委员菲利普·德万泰坦言，“独狼”式的个体或小团伙袭击者犹如深潜在社会机体中的幽灵，难以侦测和防范，完全阻止此类袭击是一个难以完成的任务，只能多管齐下，努力将袭击发生的可能减少到最低程度。

　　德万泰认为，防范这类袭击发生，当务之急是要切断极端思想传播路径，加大对社交媒体管控。他说，比利时官方正在研究出台规定，对浏览极端组织网站、下载炸弹制造等内容视频以及传播血腥图片的个体进行处罚。此外，欧洲国家尤应在情报互换、申根地区边境控制方面强化合作，加大对非法移民和枪支走私打击力度。

　　瑞典安全与发展政策研究所所长尼克拉斯·施万通认为，欧洲国家应重新审视个人自由与约束间的平衡，对个人自由进行更大力度的管控和约束，遏制极端思想蔓延。此外，欧洲国家还应建立能够适应当前挑战的机制，在追踪、挫败恐怖活动企图的努力中赋予情报机构和警方更大自由度。

　　在施万通看来，此类袭击的增多与欧洲社会在难民融入问题上的失败有直接联系。移民部门应加快处理避难申请，以在难民抵达后的最短时间内作出遣送或接收决定。对那些获得避难资格的难民，应帮助他们融入社会、进入就业市场。

　　（综合新华社8月18日电）