1 新设机构去官僚化

　　马克龙提出建设“更为简单”的欧洲联盟，称一旦简化欧盟的改革结束，英国将后悔“脱欧”。

　　就欧元区而言，马克龙提议设立一名“大管家”，即欧元区“财政部长”，与之相应，设立欧元区预算用以投资基础设施建设和其他大型工程项目。这一主张先前获得德国总理安格拉·默克尔谨慎支持。在刚刚结束的德国联邦议院选举中，默克尔领导的政党拿下多数席位，可望让默克尔在推行欧盟政策上少一些束缚与顾虑。

　　就整个欧盟而言，新设欧盟检察官，负责调查跨境涉恐案件；新设难民管理机构，统管难民资格认定与接收等事务；新设边防警察，负责非法移民监督与执法；新设创新机构，推动人工智能联合研究。

　　马克龙指出，现在的欧盟，可谓“多速并轨”，一些国家寻求加速整合，另一些国家则步调不够。“我们不应惧怕说出这一点，并说明我们想要（步调一致）。”

　　2

　　加大共同安全合作

　　马克龙提议，组建一支欧盟“快速反应武装部队”，共用防务预算和军事战略，承担欧盟联合防务角色。

　　欧盟十年前已经批准这一方案，但欧盟快速反应武装部队迟迟未能建立。马克龙表示，希望在2020年前令其全面“重启”。

　　另外，马克龙还希望建立欧盟“联合民防部队”，防灾救灾。

　　3

　　推行“大税改”

　　马克龙在演说中大幅提及税改，希望统一整个欧盟的税收规则。例如，在欧盟推行单一企业所得税，要求欧盟对拒绝施行统一税率的成员国予以惩戒，比如削减其从欧盟所得援助。

　　法新社分析，马克龙的这一方案将惹恼那些实行低税率的国家，如爱尔兰。

　　马克龙计划，针对美国苹果公司等科技企业开征新税，计税的标准不再是这些公司在欧盟成员国登记的利润，而是它们创造的价值。

　　另外，马克龙还希望，对金融交易额外征税，用于欧盟海外援助；对进入欧盟的高污染产品征收“碳税”；对欧盟境内高化石燃料消耗型企业征收“碳税”。

　　4

　　年轻人“跨欧洲流动”

　　马克龙重点强调的还有年轻人发展计划。

　　他希望，欧盟的所有学生能够花上6个月时间到其他成员国交流或学习，了解对方的语言文化、风土人情、地理地貌和政治经济情况。

　　按照马克龙设想，到2024年，欧盟的所有学生都应会说至少两门欧盟成员国的语言；欧盟大学加强“联网”，让双语学位和跨国学习更为简便易行。

　　5

　　强化民主建设

　　马克龙建议，欧盟可以在6个月内召集一场“民主大会”，讨论欧盟的未来，鼓励各成员国各社会阶层派代表参与，以充分听取民众意见。

　　就欧洲议会，马克龙主张，欧盟应抓住英国籍议员将在2019年英国彻底“脱欧”后卷铺盖走人的机会，大力发展“跨国议员”，赋予欧洲议会更大包容度。

　　陈立希 （新华社专特稿）