第一次中东战争结束后，耶路撒冷由阿以双方的停火线切割为东、西两部分，以色列占领西区。1967年中东战争后，以色列占领东耶路撒冷，宣布整个耶路撒冷为以色列“永久、不可分割的首都”。巴勒斯坦则坚持要求把东耶路撒冷作为巴方首都。

　　国际社会普遍支持以“两国方案”解决巴以冲突，即依据1967年边界建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，巴以相互承认并和平共存。

　　美国政府长期以来的政策是，耶路撒冷地位须由巴以谈判确定。美国1995年生效的一部法律规定，驻以使馆必须迁至耶路撒冷，但总统有权以安全因素为理由推迟执行。1995年以来，美国历届总统都没有把驻以使馆迁至耶路撒冷。

　　现任总统唐纳德·特朗普在竞选期间承诺，把驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷，但为配合推动巴以恢复和谈的努力，他今年6月签署延缓搬迁的文件。

　　理论上，这一文件12月4日到期后，特朗普要决定是否签署中止搬迁计划、再次延后6个月的总统令。

　　5日吹风会上，美国官员说，几乎所有以色列政府机构和议会都在耶路撒冷、不在特拉维夫，承认耶路撒冷为以色列首都不是一项“政治决定”，而是承认“历史和现状”。

　　据悉，特朗普将下令国务院启动驻以使馆搬迁进程，但整个过程需要“几年”。

　　侯洁莹（新华社专特稿）