财政部部长刘昆就草案作说明时说，草案参照企业所得税法有关反避税规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。同时，规定税务机关作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。

　　刘昆表示，为保障个人所得税改革的顺利实施，草案明确了非居民个人征税办法，并进一步健全了与个人所得税改革相适应的税收征管制度。