据了解，三亚中北部山区多为国有林地，大部分划定为重点生态公益林和天然林保护工程区。该区域生态区位十分重要，承载着涵养水源、调节气候、保持水土等生态效益功能。不过，该地区可供耕作的土地较少，部分农民为提高经济收入，前些年在林区毁林开垦的现象时有发生。为了既保护好三亚市中北部山区生态环境，又能促动调整产业结构、增加当地农民收入，早在2011年初，三亚就已开始探索生态效益补偿试点工作。