《意见》指出，为贯彻落实中央12号文件精神，基于海南海域情况及海南国际邮轮发展状况，在五星红旗邮轮投入运营前，先期在海南三亚、海口邮轮港开展中资方便旗邮轮无目的地航线试点。其实施主体为中资邮轮运输经营人及其拥有或者光租的方便旗邮轮，中资邮轮运输经营人是指中资（内地资本）出资比例不低于51%的国际邮轮运输业务的企业法人。邮轮船龄不得超过30年。

　　《意见》提出，待国务院批复同意暂停相关法律法规在海南自贸试验区实施后，将相关审批权限下放至海南省，由海南省交通运输厅负责参与试点邮轮企业（经营主体）及邮轮的市场准入管理，准入情况及时通报当地外事、旅游、公安、边检、海关、海事等相关部门。

　　名词解释

　　五星红旗邮轮：注册地在国内的邮轮。

　　中资方便旗邮轮：中资参与投资或经营，注册地可在国外的邮轮。

　　光租：指远洋运输企业将船舶在约定的时间内出租给他人使用，不配备操作人员，不承担运输过程中发生的各种费用，只收取固定租赁费的业务。