《意见》从营造适应自贸区自贸港建设的市场环境、营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造高效廉洁的政务服务环境、营造尊重宽容企业家的成长环境、加强优秀企业家培育、倡导和培育企业家精神、加强对企业家队伍建设工作的组织领导等7大方面提出数项具体措施，旨在推动深化供给侧结构性改革，激发市场活力，实现经济社会持续健康发展。

　　其中，在完善公平的市场准入制度上，《意见》提出要全面实施市场准入负面清单制度，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，鼓励“非禁即入”，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务等。

　　《意见》明确，要创新土地供给机制，将土地投资强度、产值、税收等相关指标，作为建设用地供应准入标准，提高各类产业项目的准入门槛，促进土地利用效益提升。采取先租后让、租让结合、弹性年期、招挂结合等创新方式办理供地手续，简化用地审批程序，进一步提高用地取得效率。实行差别化的地价管理，细化各产业用地的基准地价和修正体系，降低用地取得成本。