据了解，农民合作社是由农村中的种植户、专业户、经销大户等自发建立的农民合作经济组织，曾有效整合资源，促进产业发展。但在发展过程中，一些农民专业合作社出现无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行等问题，逐渐成为“空壳社”。

　　对此，琼山区各级各部门以集中清理“空壳社”为重点，精准甄别问题农民合作社，积极引导各类农民合作社自愿注销或完善相关法律程序，发现涉嫌从事非法金融活动的，严格依法惩处。同时，对近3年享受过财政补助的农民专业合作社开展财务检查，摸底排查发现问题的合作社，并建立问题台账，为清理整顿提供依据。