习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。中组部选派优秀干部来琼挂职，是贯彻落实党中央支持海南打造对外开放新高地的重要举措。广大来琼挂职干部结合个人工作实际和学习思考，积极交流工作中攻坚克难、开拓创新的新思路、新举措、新成效，为建设海南自贸港建言献策作贡献。自本期开始，本版开设专栏，择要刊发他们的建议建言，敬请关注。
习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件为海南全面深化改革开放擘画了美好蓝图。来琼挂职，成为海南自由贸易港建设的参与者、实践者，一系列新思想、新理念、新概念、新要求在冲击着我。“三区一中心”战略定位、“一天当三天用”的奋斗精神等，激励笔者加强学习、深入调研、认真思考、转变角色，努力做好政策的研究员、工作的干事员和资源共享的联络员，为早日建成中国特色的自由贸易港作贡献。
当前，海南正迎来大发展的重要战略机遇期，迫切需要抓住自贸港建设的契机。笔者认为，海南在产业选择上凸显特色，走一条不一样的发展路径，努力实现“弯道超车”，需要注意把握以下四对关系：
既充分发挥资源禀赋优势，又要避免陷入资源陷阱。任何一个国家或地区发展经济都要考虑自身的资源禀赋，包括劳动力、资本、土地、技术、管理等生产要素。人才是海南发展的瓶颈，如缺乏行业领军人物，60%以上的户籍人口在农村，劳动力成本不低。从资本情况看，海南省经济总量5300多亿元，本省持牌金融机构也较少。在技术和管理方面，也缺乏突出优势。海南拥有全国最好的生态环境，自然资源丰富，气候宜居宜人，但2017年从严调控房地产后，财政收入受到影响，亟需打造新的引领性产业集群。
既突出发展绝对优势产业，又差异化发展比较优势产业。大卫·李嘉图认为，对于处于绝对优势的地方，应集中力量生产优势较大的商品。海南应紧紧围绕“热”“海”这一绝对优势做大文章，比如南繁硅谷战略，要落实习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”的要求，前提是要有“中国种子”。应充分利用海南地域优势，加快种业“育繁研推”一体化发展，抢占种业的制高点。天然橡胶、深海科技等都是海南具有绝对优势的产业，应举全省之力加快发展。对离岛免税、会展、康养等产业，有选择地差异化发展，在产业细分中寻找比较优势。
既加快“强长板”，又适度“补短板”。“木桶理论”强调要补短板，但把长板做得更长，也可带动短板变长。从海南各方面发展情况看，历史欠账多，短板多，在产业布局和政策方面如果面面俱到，短期内将难以形成规模、见到成效。应集中资本、人才、制度创新等优势资源，举全省乃至国家之力，迅速在“一品一区一业”方面形成行业或区域龙头甚至巨头，抢占产业或区域制高点，带动其他地区、整个产业链发展。
既积极培育新产业、新业态，又迅速切入新兴领域，带动现有产业发展。任何一个产业从初创到充分竞争、成熟，再到形成独家优势，一般需要20年到30年，现在因为技术变革，有的产业周期迅速缩短，但也需要产业基础和集群发展。海南经济要实现与发达省份并行乃至“弯道超车”，需要抓住自贸港政策的红利，充分利用资本市场，寻找符合自身产业布局的上市公司或拟上市企业，通过收购兼并、参股控股，学习、模仿、转化、提高，迅速切换到新兴产业、新兴领域，整合现有企业协同发展。
习近平总书记在“4·13”重要讲话中充分肯定海南农垦体制改革走在全国前列。建设海南自贸港，海垦集团迎来了重大发展机遇，也承担着重要使命。海垦集团资源丰富，具有很强的发展潜力，应充分利用自贸港政策，加快企业化发展步伐，以跨越式发展助力海南自贸港建设。
充分利用好现有土地资源。应将集团的发展规划融入到自贸港建设、市县发展的整体规划中，把土地资产化资本化证券化，实现土地价值最大化。优化土地资源配置，积极参与到国家和省市重大项目建设中，在优质稀缺的土地资源上发展适合自身的产业，拓展新的产业类型，防止边缘化、简单化、自由化，努力实现共生、共建、共赢。
更加突出农垦的“农”性。紧紧围绕省委、省政府确定的“菜篮子”“肉篮子”“果篮子”工程，坚持两手抓：一方面寻求政策支持，发展壮大现有产业集团，真正成为全省粮食、菜肉、果蔬的大基地；另一方面积极利用资本市场寻找生产、物流、交易合作伙伴，带动已有产业快速成长。
积极谋求转型，寻找新的利润增长点。应紧跟世界经济、产业发展潮流，寻找潜在“硬科技”企业，利用已成立的股权投资基金，撬动其他社会资本，早期介入培育、扶持，时机成熟时推向市场，如在南繁育制种方面，早谋划、早布局，充分利用正在建设的国家生物育种专区、南繁科技城项目，在土地运营、种业发展、综合服务等方面尽快形成自己的发展路径，培育核心竞争力。
创新体制机制，最大程度激发人的价值。加快集团所属企业混合所有制改革，充分利用股权激励、员工持股计划、市场化薪酬等成熟有效的市场化手段，激发企业家精神和干部职工干事创业的劲头。加强集团内部的协同和垦地融合，明确角色定位，强化分工协作，形成科学合理的产业布局，形成发展合力。
（作者系海垦控股集团党委委员、副总经理）
