按照“首创性、已实施、集成性、效果好”原则，我省对近期21家单位陆续上报的36项制度创新案例进行了认真审核、反复论证，经过第三方机构严格评估，对各项案例质量进行严格把关。经省委深改委、自贸港工委会议审议通过，正式对外发布了第八批共8项制度创新案例。
这些制度创新案例包括：国际投资“单一窗口”；国土空间用途审批“多审合一”；游艇等船舶证书“多证合一”；自由贸易账户下外资股权投资便利化监管；无线电审批制度改革释放频谱资源价值；临床真实世界数据药品和医疗器械注册应用；社会管理信息化、智能化、智慧化；创新调用检察官办案机制。
这8项制度创新案例中，有6项为营商环境类，2项为社会治理类，展现了海南优化营商环境、提升社会治理水平的重要成果。其中，国际投资“单一窗口”聚焦投资自由化便利化，将招商、市场监管、项目审批等13个部门20个政务系统，包括企业设立登记、变更、注销、社保登记、签证证件办理等179项投资服务整合到一个窗口，实行“一个账户、一次注册、一套密码、一组资料”管理模式，全流程缩减企业提交表单材料55%，缩减审批时限和环节近70%，大幅提升投资服务效率，优化了投资营商环境。
省委深改办（自贸港工委办）相关负责人在发布会上介绍，下一步，海南将把制度集成创新作为核心任务、重要抓手，破解发展难题、助推改革推进、狠抓改革落地，推动形成更多高质量高标准、系统性集成性，既有海南特色、又具全国影响力的制度集成创新成果，充分展现海南全面深化改革开放的良好形象，为加快推进海南自由贸易港建设提供重要支撑。
1
国际投资“单一窗口”
我省聚焦投资自由化便利化，将招商、市场监管、项目审批等13个部门20个政务系统，包括企业设立登记、变更、注销、社保登记、签证证件办理等179项投资服务整合到一个窗口，实行“一个账户、一次注册、一套密码、一组资料”管理模式。
实践效果
全流程缩减企业提交表单材料55%
缩减审批时限和环节近70%
■ 企业全流程办理设立、税务登记、公章刻制、外商投资信息报告、外汇登记、银行预约开户等业务，最快2天内即可办结，大幅提升投资服务效率，优化了投资营商环境
2
国土空间用途审批“多审合一”
我省通过整合用地、用林、用海等审批事项，对国土空间用途管制行政审批制度优化再造，创新用途管制统一审批体系，构建“多审合一”审查机制，简化国土空间用途管制审批事项，实施“多验（测）合一”工作机制。
实践效果
将之前分散的33项审批流程
整合优化为6项
审批时间由之前的100个工作日
整合为20个工作日
投资项目落地效率大大提高
3
游艇等船舶证书“多证合一”
三亚市和海南海事局将7本涉客船舶所需证书和五本游艇船舶所需证书，统一成为《三亚辖区船舶管理证书》，所有证书有效期限统一为5年。实施“一网通办”，试行“电子证照”，将原本行政相对人至少跑5趟、累计耗时56个工作日的审批过程，缩减至最多跑1趟、不超过10个工作日办结。
实践效果
审批时间压缩近82%
且提交申请材料最多可减少19项
增加了企业运营效益
每艘船舶节省运营成本约1万元
并提高了海事监管的效率
4
自由贸易账户下外资股权投资便利化监管
三亚市依托新设外资股权投资公司，利用多功能自由贸易账户投融资汇兑便利，扩大金融市场开放和防范金融风险等重要安排，打通了外资股权投资便利化通道，为企业提供了更高效灵活的跨境金融服务，为海南自由贸易港建设高效引进外资提供了有益实践探索。
实践效果
开启了外资股权投资业务的新模式
促进了外资股权投资机构在海南聚集
截至目前
三亚市吸引了4家外资股权投资企业注册落地，
优化了外资股权投资业务风险管控
5
无线电审批制度改革释放频谱资源价值
我省以互联网思维，深化频率和台站“放管服”改革，合并频率台站两项审批工作，简化用户申报内容流程，依托“四库一图”智能审批和监管，免费开放部分频段，在全国首创释放频谱资源先进做法。
实践效果
通过该制度创新
将原来频率和台站两项许可审批时限由50个工作日压缩到了8个工作日以内，缩短84%
其中
95%以上申请能够当天办结
审批时间压缩98%
每年为用频企业以及无线电爱好者
减轻负担2000万元左右
6
临床真实世界数据药品和医疗器械注册应用
博鳌乐城国际医疗旅游先行区利用临床急需进口药械政策，开展临床真实世界数据应用试点工作，探索将未经我国注册、临床急需进口药品和医疗器械的临床数据，转化为真实世界证据，用于药品和医疗器械在中国注册审批。
实践效果
目前已有
5家跨国药企
7个品种的药品
已经或准备在博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗机构开展临床使用
博鳌乐城国际医疗旅游先行区急需进口医疗器械使用量也快速提升
该制度创新也为国家药品医疗器械审评审批制度改革，提速全球创新产品在我国临床使用，提供了新的解决途径
7
社会管理信息化、智能化、智慧化
整合了全岛信息管理、社会管理、口岸监管等多个系统，创新建设、综合应用雷达、光电等多种前端感知手段，汇聚融合各类数据资源，构建从态势感知到大数据研判再到联勤联动高效应急处置的全链条、系统化、集成式综合防控体系。
实践效果
促进
风险管控的智能化
社会治安防控的科学化
社会治理的现代化
公共服务的高效化
8
创新调用检察官办案机制
为集中力量办好涉黑涉恶案件，省人民检察院坚持全省“一盘棋”，举全系统之力投入专项斗争，针对《人民检察院组织法》对上级检察院调用下级检察院检察人员法律身份不明确、不具体，影响出庭支持公诉的问题，创新探索出以发布决定的方式赋予调用人员法律身份，以“报请会商”方式获取授权，以“书面决定”明确调用人员身份，以“庭前会议”方式强化效力，有效解决了这一困扰检察实践的难题。
实践效果
海南省人民检察院通过发布书面决定方式调用检察人员办理了多起重大涉黑案件
有力惩治了犯罪
促进了海南社会环境的和谐稳定
并固化了改革成果
创新了国家检察刑事诉讼规定
为今后全国检察机关解决调用检察人员法律身份问题提供了法律依据
本版8项制度创新案例相关内容由本报记者李磊整理。
制图/张昕
