据《半月谈》报道,目前基层组织存在假借标准化和规范化管理之名而产生的形式主义,让基层干部不得不“捆着手脚喊冲锋”,导致基层组织做“虚功”和工作“走形”。这些自上而下推行的考核评比,使大量人力、物力和精力浪费在填表、留痕和做台账上。
标准化和规范化的管理“好心办坏事”,在于一些政府部门误把手段当目标。有些政策不切实际,本是给基层减负的做法,却导致更多的繁文缛节。
基层干部本应将时间精力用于服务群众,但是为了所谓的标准化管理,不得不成为疲于奔命的“表叔”“表姐”。这不仅会影响工作效率,而且伤害基层干部的公共服务精神,使他们怀疑工作的意义,进而产生无力感乃至职业倦怠。
要想减少此类问题,首先要转变政府部门的管理观念,更加注重结果导向和以人民为中心。政府部门进行管理应突出结果和影响,更加强调民众的获得感和满意度,而不是看样板、翻文件和走过场。
避免基层管理走向歧途,需要政府部门切合实际制定政策,考虑不同地区具体情况,避免“一刀切”的标准化管理导致政策执行的水土不服。这也需要政府部门多从基层工作的“神经末梢”出发,多问计于民,用人民满意与否来衡量基层工作成效。
其次,在做好底线管理的同时,应当赋予基层组织更大自主权,使其能够因地制宜和敢闯敢试。精细化管理需要规范和标准,但是不能不加限制。由于手机App等联络方式日益便利,很多政府部门热衷于通过这些软件对基层进行管理。殊不知,这种工具主义和技术决定论的管理导向,可能使基层工作南辕北辙。
基层干部在工作一线冲锋陷阵,需要应对各种情形,很多都是新生事物。在做好底线管理的同时,政府部门也要放手,使基层拥有较大自主权,为其提供充足的资源和能力支持。因此,需要真正落实容错纠错的激励机制,激发基层干部的担当作为精神。
与此同时,加强基层信用建设,重建政府部门和基层组织之间的信任机制也极为必要。政府部门之所以对基层组织进行规范化和标准化管理,就在于过去一些管理不够规范,存在“上有政策,下有对策”和“跑冒滴漏”等问题,甚至诱发小官巨贪。但是,政府部门的管理不应从一放就乱的极端走向一管就死的另一个极端。特别是一些政府部门对基层组织不够信任,规定各个环节都要严丝合缝,使管理成本和组织内耗大大增加。因此,要重建上下级政府部门和基层组织的信任机制,加强组织承诺和信用管理,使上下级部门之间彼此默契而不是相互提防。
政府部门和基层组织都为做好群众工作,双方应加强合作、增进互谅,协同推进基层工作,更好地满足人民群众对美好生活的追求。(摘编自《中国青年报》)

