金融消费环境是海南自贸港营商环境和基础设施的重要内容。建议加快金融消费环境的法治化建设，优化金融消费环境，完善金融交易和金融消费制度，依法公平保护金融消费者的合法权益。

　　一是充分利用海南自贸港的立法权，率先制定《海南自贸港金融消费者保护条例》。《海南自由贸易港建设总体方案》中明确提出，要加强金融风险防范，优化金融基础设施建设和金融环境法治化，保护金融消费者合法权益。海南自贸港应当充分利用地方立法权，在充分吸引国内外金融消费者保护立法的基础上，总结近年来国内外金融消费者保护的实践，率先制定《海南自贸港金融消费者保护条例》，并争取在海南自贸港2025年实现全岛封关时正式颁布施行。

　　二是充分利用海南自贸港金融改革先行先试的机会，制定《海南自由贸易港金融行为规范监管条例》，用统一、标准、规范的监管规则对在海南自贸港从事金融服务和提供金融产品的金融机构的金融行为实施全过程的金融监管。依法对金融行为监管是公平保护金融消费者合法权益的法治基础，也是最基础的金融设施，更是防范金融风险的基础。

　　三是构建有利金融交易、金融消费和金融消费者、投资者保护的仲裁、调解、审判等司法支持系统和机制，吸收国际发达地区和金融交易、金融消费纠纷调解的法律，制定《海南自由贸易港金融交易和金融消费纠纷调解条例》，组建相关各方专业人士广泛参与的金融纠纷调解中心，使金融交易双方、金融消费双方，都能通过公开的法律途径主张自己的合法权益。

　　四是开展金融交易法治化教育，一方面是对金融服务供给侧的金融法治教育，另一方面是对金融投资者和金融消费者的法治化教育，让所有金融交易行为、金融消费双方，都能遵守金融交易规则，遵守金融交易和金融消费的法律。保护合法合规的金融交易和金融消费，打击非法的金融交易和金融消费行为。

　　（作者：潘昌尚）