我是一名来自浙江的挂职干部，在海南省大数据管理局政务服务处工作一年有余。基于当前海南推进最优营商环境建设，结合自己从2017年开始在浙江基层一线全程参与“最多跑一次”改革与营商环境建设的经历，谈几点体会。

　　以杭州市“亲清在线”政商数字平台建设为例。该平台比较好地体现了站在企业的角度去制订扶持政策的设计思路，拉近了企业与政府的距离。企业“一键”就能享受所有该享受的财政补贴政策，“一键”就能完成行政审批的办理，遇到困难时“一键”就能直达政府各职能部门。

　　在平台搭建之前，每次走访企业的时候，反映强烈的老大难问题是：很多政府制订的扶持政策，只停留在文件上，缺少干货。有的办理所需要的材料多，环节复杂，享受门槛高。有的部门工作人员捂着上级的政策不宣传，只通知自己熟悉的企业，优惠政策的透明度比较低，导致很多企业对申请优惠政策的积极性不高。以上种种情况严重影响了政府的公信力，使帮扶企业的实际效果大打折扣，拉大了政府与企业的距离。在我们海南也有类似情况。

　　为了解决这个多年棘手的难题，“亲清在线”平台应运而生。该平台基于税务、社保、诚信、公安等基础大数据，实现企业享受政策材料“零”提交，所有政策集中一个入口，补助资金“一键”即达。以人才补助、企业员工租房补贴为例，企业只需要在平台上提交员工的身份证号、银行账号或者支付宝账号，点击“提交”，不出一分钟，员工的手机屏幕就会弹出“补助资金到账”的信息提示。平台上线3个月，实现15.6亿元兑付资金“秒达”，惠及15.9万家企业和66万名员工。

　　虽然平台上线取得了良好的社会效果，但要做成这个事情，却要克服多个困难。我们海南在平台创新中也会遇到类似问题。

　　首先是基础数据问题。没有权威完善的数据，就没有底气干这个事。假如政府的底层数据是不准确的，那么就会在资格审核环节无法做到机器智能审核，有可能会出现补助资金发给了不符合条件的企业，后继的追讨资金工作难度很大，还要面对较大的财政资金审计风险。假如数据不全面，那么，会出现很多符合政策条件的人，享受不到补助资金，可能带来很多的投诉。

　　所以，数据的准确性与完整性是基石。这是一个不断积累、推进的长期过程。当时，浙江的要求是：“哪个部门提供的基础数据不准确，导致出现补助资金被错发出去，由哪个部门负责去追回；谁的数据不全面，带来投诉，谁负责处理。”在这种倒逼机制下，各个部门对数据治理和数据共享都是兢兢业业，视作头等大事来推进。

　　有人会问，倘若部门对自己的数据没信心，那就不提供完事，也不需要承担责任风险。浙江的做法都是有闭环的：哪个部门的“一把手”要是做不到数据共享，那就换一个能做到的“一把手”来干。数据共享的事情都是“一把手”工程，因为太重要了，是社会精准治理的新基建，也是经济发展的倍增器。

　　其次是敢担当的问题。当改革遇到障碍时要善于变通，敢于突破僵化思想束缚，做第一个吃螃蟹的人。当时，平台要求各个出台优惠政策的牵头部门开通支付宝对公账户，从各个部门的支付宝对公账户直接把补贴资金转账到企业或者个人的支付宝账号，这个事情没有先例可循。而且对当时的补贴资金，监管部门表示监管风险巨大，监管任务艰巨。审计部门表示，会极大增加审计工作量，难度和风险很大。面对种种风险挑战，他们没有退缩，敢于挑战。再加上浙江有比较完善的免责程序，只要改革的出发点是全心全意为人民服务，干部没有往自己口袋里拿好处，就能够得到制度的免责保护。

　　从另一个角度看，通过网络数字化技术，所有的操作和资金流水都有痕迹，让补贴政策都在阳光下运行，更加有利于资金的监管，真正发挥补助政策精准帮扶企业的作用。同时，补贴通过平台一键直达，不见面审核审批，很好地杜绝了中间吃拿卡要找熟人的现象发生，得到企业好评如潮。（作者单位：海南省大数据管理局）