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2022年04月27日 星期三  报料热线:966123
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省第八次党代会报告摘要①
牢记殷切嘱托
成绩令人振奋
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  过去五年的工作

  过去五年,是海南发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设,四次亲临海南,40余次作出重要指示批示。特别是2018年4月13日,总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话,向全世界郑重宣布支持海南全面深化改革开放,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后,《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先后出台,《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。今年4月13日,在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻,总书记在海南考察期间,听取省委、省政府工作汇报并再次发表重要讲话,赋予海南更重要的历史使命。

  五年来,省委牢记总书记的殷切嘱托,准确把握“三区一中心”目标定位,积极面对复杂多变的国内外形势,沉着应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击,带领全省人民团结一心、埋头苦干,推动经济社会发展取得历史性成就。

  ■ 五年来,我们大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,克服了经济转型阵痛、新冠肺炎疫情反复冲击等困难,解决了一些长期想解决的、事关长远的问题:

  我们坚决破除房地产一业独大的局面,非房地产业成为投资、税收的主力军,土地资源得到较好保护和利用,可持续发展能力显著提高;

  我们聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业,围绕国家急需、海南所长培育发展南繁、深海、航天三个未来产业,现代产业体系初步形成,并在全省上下形成广泛共识;

  我们实施儋州洋浦一体化,解决“儋州有城无产、洋浦有产无城”突出问题,让“儋州因洋浦更加开放,洋浦因儋州更有深度”,打造海南高质量发展第三极;

  我们以市场化手段推动琼州海峡港航一体化,南北一体、港航一体的格局基本形成,琼州海峡航运的安全和效率明显提升;

  我们下决心解决高菜价这个民生之痛,开展平价菜保供惠民行动,海南成为2021年CPI涨幅全国最低的省份之一,初步扭转了长年居高不下的局面。

  ■ 回顾五年历程,我们深刻体会到:

  在建设中国特色自由贸易港的新征程上,必须始终坚持正确政治方向,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,牢牢把握坚持中国共产党领导、坚持社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心、坚持社会主义核心价值观的“中国特色”核心要义;

  必须始终坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新,把制度集成创新摆在突出位置,强化改革措施的系统性协同性,着力破除制约海南高质量发展的体制机制障碍;

  必须始终坚持稳中求进,科学把握工作节奏,做到“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑;

  必须始终坚持团结奋斗,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,凝聚各方智慧和力量,调动各方面积极性,形成推动自由贸易港建设的强大合力;

  必须始终坚持底线思维,把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量,保持战略定力和耐心,不急于求成、不急功近利,确保行稳致远、久久为功。

  1

  全面深化改革开放实现重大突破

  以贸易投资自由化便利化为重点的

  150多项政策文件落地生效

  120多项制度创新成果陆续推出

  市场主体五年增量超过之前30年的总和

  “一线放开、二线管住”进出口管理制度试点

  推进并增点扩区

  封关运作准备全面启动

  2

  经济转型发展取得显著成效

  以壮士断腕的决心减少经济对房地产业的依赖   

  非房地产投资占比五年提高12个百分点

  高新技术企业数量增长4.98倍

  营收增长1.79倍

  四大主导产业

  旅游业

  高新技术产业

  现代服务业

  热带特色高效农业

  增加值占比达七成

  对经济增长的贡献率近八成

  消费取代投资成为拉动经济增长主引擎

  离岛免税店销售额近两年翻两番

  入籍“中国洋浦港”国际船舶33艘

  2021年货物贸易规模首次突破千亿元

  经济外向度五年提高8.2个百分点

  实际利用外资累计超过90亿美元

  接近之前30年的总和

  2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列

  3

  “五网”基础设施建设提质增效

  光

  城乡千兆光网加速改造

  电

  全省年均停电时间

  从五年前的42.5小时缩短到9.9小时

  路

  “丰”字型+环岛高速公路网基本成型

  全面实现“县县通高速”

  气

  “深海一号”超深水大气田全面投产

  天然气环岛主干网投入使用

  水

  迈湾、天角潭水利枢纽和琼西北供水工程等开工建设

  4

  生态环境质量全国一流

  国家生态文明试验区标志性工程建设顺利推进

  海南热带雨林国家公园正式设立

  清洁能源装机比重达70%

  清洁能源汽车保有量占比达8%

  大幅高于全国平均水平

  率先在全省范围内推行“禁塑”

  装配式建筑面积连续四年翻番

  “六水共治”攻坚战全面打响

  取消12个市县地区生产总值考核

  实现全岛生活垃圾“零填埋”

  PM2.5浓度均值下降到13微克/立方米

  水质、土壤环境总体优良

  5

  宣传思想文化工作成果丰硕

  庆祝建党百年、新中国成立70周年、

  海南建省办经济特区30周年等

  重大主题宣传浓墨重彩

  社会主义核心价值观深入人心

  意识形态工作责任制全面落实

  全省公共文化设施四级网络基本建成

  省会城市十大公共文化设施建设有力推进

  精神文明建设取得积极成效

  6

  民生保障水平持续提高

  新冠肺炎疫情防控取得重大成果

  脱贫攻坚战全面打赢

  在国家考核中连续三年获评优秀

  在全国率先实现基本医保省级统筹

  基层医疗机构标准化建设全省覆盖

  引进一批优质教育、医疗资源

  “家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”

  正成为现实

  安居房建设全面推开

  政法队伍教育整顿圆满完成

  扫黑除恶专项斗争战果丰硕

  两轮禁毒三年大会战成效明显

  全省治安形势建省以来最好

  7

  民主法治建设迈出坚实步伐

  支持和保证人大依法行使职权

  坚持“急需先立”“小切口”立法

  自由贸易港法配套法规加快出台

  法治海南建设扎实推进

  全民法治观念进一步增强

  8

  风险防控务实有效

  召开省委全会专题部署风险防控工作

  成立15个由分管省领导牵头的风险防控专项工作组

  有效防控政治风险和意识形态风险

  抓实各领域风险防控

  64个非设关地综合执法点挂牌设立

  社会管理信息化平台建成运行

  9

  党的领导和党的建设全面加强

  “两学一做”学习教育

  “不忘初心、牢记使命”主题教育

  党史学习教育

  成效明显

  作风整顿建设年、能力提升建设年

  和“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”活动

  深入开展

  党建引领自由贸易港建设稳步推进

  中央组织部选派4批415名优秀干部来琼挂职

  “百万人才进海南”行动计划成效显著

  建立正向激励机制

  实施公职人员容错纠错办法和案例发布、

  政商交往正负面清单等配套制度

  旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责

  扎实推进清廉自贸港建设

  圆满完成一届任期党委巡视巡察全覆盖

  全省政治生态持续优化

  党的领导和党的建设呈现崭新局面

  数据整理/陈卓斌

  制图/孙发强

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