■ 综合本报记者

　　可持续发展能力显著提高、现代产业体系初步形成、打造海南高质量发展第三极、琼州海峡航运的安全和效率明显提升、海南成为2021年CPI涨幅全国最低的省份之一……

　　这是五年来，我省大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，克服经济转型阵痛等困难，在多个领域取得的一系列成绩，“解决了一些长期想解决的、事关长远的问题。”在省第八次党代会上，这些变化和成绩被写入党代会报告。

　　省第八次党代会开幕后，这些成绩和变化在与会代表和全省干部群众中引起广泛热议。在他们看来，这些成绩的取得，正是过去五年里，省委牢记习近平总书记殷切嘱托，准确把握“三区一中心”目标定位，积极面对复杂多变的国内外形势，沉着应对挑战和冲击，带领全省人民团结一心、共同奋斗的结果。

　　破除房地产一业独大

　　提升可持续发展能力

　　历史证明，海南要完全依靠房地产发展是不可持续的。“一业独大”的房地产产业结构不改变，经济高质量发展也就难以实现。对此，省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京感受颇深。

　　陈孝京说，近年来，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全省上下思想高度统一，行动坚决，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，决不当“房地产加工厂”，以壮士断腕的决心调整产业结构，破除经济发展对房地产的依赖。

　　陈孝京告诉海南日报记者，特别是近年来，我省通过奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，采取加强规划管控、实施“全域限购”、合理控制房地产开发规模和节奏、完善住房体系等措施，房地产比重明显下降，房地产内部结构明显优化。2021年，房地产投资、税收的比重，分别比2017年下降13.7个百分点和6.4个百分点，非住宅投资占比由2017年的28%上升至2021年的35.0%。其中，GDP增速跑赢全国增速、多项指标好于全国，2021年GDP增速11.2%、全国第二，经济结构调整取得明显成效，房地产市场调控成功闯关。

　　陈孝京表示，下一步，我省将继续坚持“房住不炒”的定位，继续压实市县主体责任，实施“一城一策”，加强房地产风险防控和化解工作，保持房地产市场平稳健康发展。同时进一步加大安居房、保障性租赁住房、公共租赁住房等各类保障性住房建设，适度发展市场化商品住房，规范发展住房租赁市场，逐步完善与自贸港发展相适应的住房体系，构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足本地居民和引进人才住房需求，助力自由贸易港建设。

　　五年来，随着经济转型发展的持续推进，让一部分曾经出现房地产一业独大现象的市县，可持续发展能力显著提高。

　　“过去，陵水黎族自治县房地产一业独大现象突出，投资结构中房地产占比过高，经济发展患上‘房地产依赖症’。我们下定决心推进经济结构转型，坚决服从省委省政府有关房地产调控的决策部署，毫不动摇落实调控政策。”省第八次党代会代表、陵水黎族自治县委书记符鸣举例，在陵水黎安国际教育创新试验区的建设过程中，陵水把原来准备进行房地产开发的空间腾挪出来，用最好的土地发展更加符合海南自由贸易港发展方向的产业。

　　符鸣说，近5年来，陵水不惧阵痛、迎难而上，始终坚持抓产业转型，加强招商引资，积极培育新经济业态、挖掘新增长领域，着力打造“留学陵水”“康养陵水”“育种陵水”等“三个陵水”品牌，全速推进黎安国际教育创新试验区、清水湾信息产业园、南平健康养生产业园等园区建设，推动旅游业、现代服务业、热带特色高效农业以及互联网信息产业等快速发展。

　　“过去五年，我们招商落地项目投资金额221.38亿元。房地产投资占比由2017年的89.9%下降至2021年的45.4%，其中，2020年至2021年就下降了14.5个百分点；与此同时，经济总量持续稳步增长。”符鸣表示，陵水摆脱对房地产依赖成效明显，下一步将继续推进经济动能转换，促进高质量发展。

　　现代产业体系初步形成

　　主推经济高质量发展

　　近年来，海南立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，加快发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等四大主导产业，加快推动现代产业体系构建。

　　随着现代产业体系加快形成，四大主导产业去年增加值占比达70%，对经济增长的贡献率明显提升。

　　省第八次党代会代表、省发改委主任顾刚说，党代会报告对四大主导产业有了更加精准的定位，明确了四大产业体系。

　　顾刚表示，四大主导产业的提出是一个指引，明确了下一步招商的侧重点，产业园区的发展也会更有目标。目前，海南自贸港的产业就是四大主导产业和三个未来产业，围绕这些产业，可以在政策上精准发力，在优化营商环境上下功夫，为产业发展做好服务。

　　同时，围绕这些产业体系，园区的发展重点也更加清晰，政府也将用更好激励政策在要素保障上发挥更大作用。“产业发展是自贸港建设的重中之重，更好地激发市场主体的活力、产业的活力，也是我们着重推动的。”顾刚说。

　　作为四大主导产业之一的旅游业，过去的五年，也是发展中极不平凡的五年。作为国际知名旅游目的地、首个“全域旅游创建示范省”，我省在推进旅文广体融合发展中先行先试、积极作为。

　　2018年9月，我省整合旅游、文化、广电、体育职能，组建海南省旅游和文化广电体育厅，为推动旅游与文化文物广电体育深度融合发展提供了坚实的组织保障。

　　在旅游业连年较高增速发展的基础上，如何实现速度规模与质量相统一？答案在于以改革创新、不断探索对接和服务旅游消费新路径。

　　“为推动旅游文体产业提质增效，我们以优化营商环境为基础，扎实推进产业招商和项目建设。”省旅文厅党组书记林光强介绍，2017年以来，全省共签约旅游项目56个，中国旅游集团、携程集团、凯撒集团等13家中国旅游文体企业、机构进驻海南，三亚·亚特兰蒂斯、三亚海昌梦幻海洋不夜城等旅游综合体相继开业，显示出海南国际旅游消费中心建设的磁场效应。

　　“2020年以来，新冠肺炎疫情对海南旅游业影响巨大。全省统筹开展疫情防控和复产复工，及时出台‘振兴旅游业三十条’，迅速恢复国内旅游宣传促销，实现旅游经济强劲复苏。”林光强表示。

　　数据也印证着旅游产业的顽强韧性：2020年，海南成为新冠肺炎疫情影响下中国旅游恢复情况最好的地区之一；2021年全省接待国内外游客8100.43万人次，恢复至2019年97.5%，旅游总收入1384.34亿元，较2019年增长30.9%，旅游业发展质量和效益更加凸显。

　　林光强表示，在今后的工作中，全省旅文系统将以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循，按照省委工作要求，全力推进旅游业高质量发展，大力推进制度集成创新，提高风险防控能力，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港作出新的更大贡献。

　　支持儋州洋浦一体化发展

　　打造海南高质量发展第三极

　　“儋州有城无产、洋浦有产无城”，这是曾经制约两地发展的突出问题。

　　2021年末，省委作出推进儋州洋浦一体化发展的决策部署，将举全省之力支持儋州洋浦一体化发展，奋力打造海南高质量发展第三极。

　　省第八次党代会代表，洋浦保税港区发展局党组书记、局长张洪光说，党代会报告指出推动儋州洋浦一体化是大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神的体现，对儋洋一体化发展提出了更明确的诠释，这让他感到信心满满、充满干劲。

　　党代会报告让张洪光对此颇有感触：推进儋州洋浦一体化高质量发展，既是儋州和洋浦发展的重大机遇，更是肩负的光荣使命。随着海南自贸港各项政策落地实施，洋浦保税港区发展局将持续做大洋浦保税港区经济流量，高质量打造自贸港“样板间”，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献力量。

　　据了解，2022年第一季度，洋浦保税港区进出口总值达70.4亿元，同比增长1.9倍；经营总收入535.5亿元，同比增长1.1倍；完成税收9.4亿元，同比增长8倍；工业总产值8.7亿元，同比增长6.2倍；固定资产投资同比增长66%。

　　“在洋浦保税港区，很多新政策在这里先行先试，很多新东西在这里先寻求‘解法’，我们要将压力化为动力，先行先试，为全面改革开放开创新局面作贡献。”张洪光表示，未来五年是儋州洋浦一体化发展的关键五年，该局将找准定位、明确职能，在制度集成创新上发力，扎实推进“一线”放开、“二线”管住口岸建设，充分发挥压力测试和示范效应，高质量打造自贸港“样板间”，为海南自贸港建设贡献力量。

　　推动琼州海峡港航一体化

　　提升航运安全和效率

　　琼州海峡是海南与广东经济交流的“黄金水道”，是客货运输车辆进出海南岛的唯一通道，更是海南经济发展的“咽喉”和命脉。

　　在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设征程中，推进琼州海峡港航一体化建设、提升运输便利化和服务保障水平尤为重要。

　　随着琼州海峡一体化建设的加速推进，以市场化手段推动琼州海峡港航资源整合，加快推进港口基础设施建设，补齐大通道短板，基于信息化新手段完善港口运输服务模式，南北一体、港航一体的格局基本形成，琼州海峡航运的安全和效率明显提升。

　　“近年来，琼粤两省致力于推动琼州海峡一体化进程，实现大通道交通供给侧结构性改革，从根本上解决琼州海峡‘过海难、过海慢’问题。”海南港航控股有限公司总经理林健表示，自2019年重组以来，海南港航积极响应国家战略布局要求，全力落实集团及各级政府工作部署。

　　2021年4月27日起推行的全面预约出行新模式，提升了船舶发班的准点率，也彻底改变了琼州海峡几十年以来的无计划出行的局面。林健介绍，实行预约过海后，旅客、小汽车常态化进港登船由原来的1至2个小时缩短为15至30分钟。目前，正在加快推进的新海港客运枢纽工程是琼州海峡港航一体化的重点推进项目，预计今年底竣工投用，建成后将成为全国规模最大、世界领先的客滚专用港口。

　　今年1月1日，琼州海峡航运一体化投资运营平台——琼州海峡（海南）轮渡运输有限公司正式投入运营。海南海峡航运股份有限公司党委副书记、总经理叶伟介绍，自实现两岸航运资源一体化运营以来，琼州海峡客滚运输效率明显提升。“接下来，我们将始终坚持安全先行、万无一失的工作理念，打造平安海峡。秉承‘以旅客为中心’的服务理念，持续优化旅客出行方式，缩短旅客过海时长，从源头上解决出岛货车司机‘出岛难’的现状。同时，结合海南自贸港可持续发展要求，还计划分阶段投资建造绿色智能船舶。”叶伟说。

　　林健表示，随着琼州海峡港航一体化进程的不断加快，海南港航将继续积极贯彻落实国家战略部署，建立“统一管理、统一调度、统一服务、信息一体化”的运营模式，建设更加安全快捷、经济高效的水上运输通道，全面提升琼州海峡大通道的“安全、效率、品质”，使其成为海南全岛封关运作、实现“一线”放开、二线“管住”的重要保障，助力海南自贸港高质量发展。

　　开展平价菜保供惠民行动

　　破解民生堵点

　　民生无小事，“菜篮子”价格总能牵动群众的心。曾经一段时间，受季节、运输等因素影响，海南菜价一直在全国处于较高水平。解决高菜价问题，无疑是一道重要的民生“考题”。

　　在过去的五年，平价菜保供惠民行动不断推进，菜价不断下降的同时，海南也成为2021年CPI涨幅全国最低的省份之一，初步扭转了长年居高不下的局面。

　　“如何让市民‘菜篮子’拎得更稳当，一直是我们持续努力工作的方向。”海口市菜篮子产业集团党委书记、董事长王敏说，过去五年，该集团抓好蔬菜基地生产建设，保障本地菜稳定供应，集团现有种植基地6811亩，用于常年蔬菜基地建设，在按照工作要求种植“15+N”种基本蔬菜的基础上，还因地制宜合理制定生产种植计划，实现年生产供应蔬菜约7000吨。

　　与此同时，海口市菜篮子集团强化产销对接，抓好蔬菜调运储备，多渠道拓展网点，打造“直营门店+农贸摊位+合作加盟+超市专柜+电商+食堂”的平价菜销售网络，截至去年底，该集团旗下末端销售网点数达到303个，平价菜保供惠民行动取得显著成效。

　　“下一步，集团将继续加强党的领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，以体制机制改革为抓手，提升保供稳价能力和经营效益，力促国有平价蔬菜市场销售份额提升，‘15+N’种基本蔬菜平均价格力争有下降、力保不反弹，持续改善民生，进一步扩大和延伸菜篮子产品产业链，增强市场调控能力，打造产供销全链条新型农业供应链龙头企业，扛起‘菜篮子’发展主力军担当，为加快推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设作出新贡献。”王敏说。

　　随着菜价不断下降，让百姓看到了实实在在的变化，也感受到了稳稳的幸福。

　　“我明显感受到菜价降了，不仅很多小区周边新建了平价菜网点，还经常能买到‘一元菜’。在一些超市、菜市场也能买到平价菜。”海口市民王静说，近年来，“菜篮子”越拎越轻，在一些极端的台风天气中也能实现保供稳价，在叶菜种植产量较小的季节下也能吃上鲜美、便宜的叶菜。“可见海南近年来下决心解决高菜价这个民生问题成效显著，让我们普通老百姓感受到了实实在在的幸福感。”

　　王静还留意到，党代会报告中提到，未来五年，海南将务实推进“菜篮子”工程，健全重要民生商品保供稳价机制。她说：“‘菜篮子’里装着民心，载着信心，让我们在海南能更好地干事创业、安居乐业！”（本报海口4月26日讯）