□ 铁刚

　　编者按

　　加强社会信用体系建设，是优化营商环境的重要内容，是打造最高水平开放形态的共同经验，对推动自贸港高质量发展具有重要意义。本版今起陆续推出“厅局长谈信用”专栏，持续聚焦我省相关厅局在加强信用管理、推进社会信用体系建设方面的好做法、好经验，更好地推动诚信海南建设。

　　社会信用体系是现代市场经济体制和国家治理体系的制度基础，是打造一流营商环境的重要前提。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视社会信用体系建设，多次作出重要部署。省人力资源和社会保障厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治化、标准化、一体化、协同化、便利化、国际化的工作方向，通过“三个强化”扎实推进信用应用场景建设，建立健全以信用为基础的人社领域监管机制，为海南自贸港优化营商环境提供有力支撑。

　　强化数据归集，开展诚信等级评定。2021年11月，省人力资源和社会保障厅联合有关部门印发《海南省企业劳动保障守法诚信等级评定办法》，对企业劳动用工诚信等级评定和信用监管有关内容进行更新完善，将评定业务由线下转为线上办理，极大方便企业参评，有效提升信用数据归集率。截至今年5月13日，已完成全省28000多家企业的诚信等级评定。2021年12月，印发《海南省人力资源服务机构诚信评价办法（试行）》，对全省人力资源服务机构开展诚信等级评定和信用监管。除使用本行业领域数据外，跨部门归集市县综合行政执法局行政处罚数据、大数据管理局联合惩戒名单等信息，今年5月已在全省范围内完成首次人力资源服务机构诚信评价工作。评定结果通过省政务信息共享平台发布，并通过数据库共享方式将评价信息动态更新至海南自由贸易港信用信息共享平台，为实现更加精准有效的事中事后监管提供评分依据。

　　强化结果应用，推进分级分类监管。省委书记沈晓明在调研中强调，加强社会信用体系建设要以应用为关键，滚动完善功能场景。省人力资源和社会保障厅持续丰富“信用+人社”应用场景，将信用评价结果嵌入监管机制，力求实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。按照《海南省企业劳动保障守法诚信等级评定办法》，各级综合行政执法部门根据企业信用风险分级结果合理确定、动态调整抽查比例和频次。对于A级企业（劳动保障守法诚信企业），颁发《劳动保障守法诚信企业》电子证书，在无投诉的前提下，不再实施日常巡视检查等执法检查活动，专项检查以自查为主，实现“无事不扰”。对于B级企业（劳动保障守法诚信基本合格企业），开展日常执法检查，加强劳动法律法规宣导，帮助其提升劳动保障守法意识。对C级企业（劳动保障守法诚信不合格企业），列入重点监管对象清单，并督促其进行整改，拒不整改的，按照有关法律法规予以处罚，并通过新闻媒体向社会公布。

　　强化部门联动，建立联合惩戒机制。习近平总书记指出，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。省人力资源和社会保障厅全面落实拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理办法，2021年公布三批5起重大劳动保障违法行为案件，将符合条件的3家企业列入失信联合惩戒名单，并录入海南自由贸易港信用信息共享平台，由各部门在政府资金支持、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。此外，省人力资源和社会保障厅在政府采购、招标等领域全面落实信用查询，对承接主体进行信用审查，严格限制相关严重失信主体参与。在稳岗返还、就业见习补贴、求职创业补贴发放等业务系统中增设失信查询功能，对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象和法院公布的严重失信被执行人，限制补贴发放。同时，在事业单位公开招聘工作中明确失信被执行人不得报名应聘，实现“一处失信，处处受限”。

　　人无信不立，业无信不兴。下一步，省人力资源和社会保障厅将发挥正面引导、示范带动、激励惩戒作用，制定完善公共信用信息目录和失信惩戒清单，推进人力资源服务机构信用监管及劳动争议调解办案补助信用监管，高质量推动我省社会信用体系建设。

　　（作者系海南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）