注解

　　国家推行“先照后证”改革后，市场主体获得营业执照即可开展一般性经营活动，但对从事需要许可的生产经营活动，仍需办理许可证。海南率先探索市场准入承诺即入制改革，从减许可入手，通过地方立法的方式，在具有强制性标准的领域，取消了六项涉企经营许可事项，大幅降低市场准入门槛。

　　进展

　　下一步，海南将通过建立健全“审管法信”一体联动监管机制和平台，积极探索嵌入式监管、无感监管、智慧监管等多种方式，确保改革稳妥有序推进，并在总结经验的基础上逐步拓展到更多领域。

　　画外音

　　以“诺”当先做“最”优服务

　　部分事项“取消许可和审批”，对企业来说，是极振奋人心的消息。企业投资经营，多苦于审批材料多、环节多、时间长。承诺即入制在海南落地，无须许可和审批，只需承诺备案，即可投资经营，无疑为企业准入打开了方便之门，是优化营商环境的一大创新。

　　承诺即入，用意在“最”字。取消许可、审批，这一突破性、标志性的举措，蕴含着海南对营商环境“四最”的目标追求，即“最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管”。“最”字，意指极致、首位，反映出责任、担当，折射出意志、决心。承诺即入，具有探索性、示范性，正是对“四最”的有力支撑，意味着海南向最优营商环境更进一步。

　　承诺即入，关键在“诺”字。重诺守信，是我们的优良传统；市场经济，本质上是信用经济。改变以往审批在前、监管前置的做法，实行承诺准入、过程监管，这一突破性改革创新，进一步理顺了政府与市场及企业的关系，不仅突出了有效市场的作用，也是对市场主体的信任，是对企业自主权的尊重，背后体现出开放、包容、高效的服务理念，可有效激发市场活力。

　　先行者迎先机。海南是首个探索市场准入承诺即入制改革的省份，也是全国首个出台相关法规的省份。用好先行优势，放大“首个”效应，在市场重诺践诺上作出示范，在“最”字服务上勇于突破，必能尽快形成吸引市场主体竞相入驻的一流营商环境。

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　　执行策划：程旺 胡续发 蔡潇

　　统筹：李梦瑶

　　主编：陈奕霖

　　画外音：张成林

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　　海南日报 海南省营商环境建设厅

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