省残联第七次代表大会召开以来，全省残联系统全面贯彻党中央国务院和省委省政府关于残疾人事业发展的决策部署，全省残疾人事业取得了新的成就，残疾人生存状况显著改善，残疾人公共服务和社会保障覆盖面不断扩大，残疾人社会参与明显增强，扶残助残社会氛围更加浓厚，残联组织基础管理和自身建设不断加强，圆满完成省残联第七次代表大会确定的目标任务，残疾人生活更加殷实、人格更有尊严、精神更加丰富，残疾人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

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　　坚持统筹推进 残疾人事业取得新进展

　　海南各级党委和政府高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局统筹考虑，重点保障，促进残疾人事业健康快速发展。

　　海南省第七次党代会明确提出“发展社会福利和慈善事业，健全社会救助体系，强化民生兜底保障，努力让残疾人等困难群众都得到社会的关爱和救助”，省第八次党代会报告再次要求“加强残疾人康复保障体系和医疗卫生体系联动。加快推进无障碍环境建设，力争走在全国前列”。

　　省委、省政府将“重度残疾人免费乘坐公共交通工具”等作为年度民生实事项目加以推进。省政府先后出台《海南省残疾儿童康复救助实施办法》《海南省“十四五”残疾人保障和发展规划》等政策文件，将残疾人基本公共服务纳入《海南省“十四五”公共服务发展规划》专章。省人大多次组织残疾人权益保障调研，并出台了《海南省无障碍环境建设管理条例》。省政协重点督办涉残工作提案。全省各级人大、政协切实保障残疾人参政议政权利，五年来共有1300多名残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者当选各级人大代表、政协委员。各职能部门关心支持残疾人工作，合力推进残疾人事业发展，营造尊重、保护、关爱残疾人的社会氛围。五年来省财政共投入残疾人事业经费9.4亿元，2023年预算较2018年增加47.04%。

　　同时，海南围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标和打赢脱贫攻坚战的总体要求，以“扶志”增强“造血”功能作为脱贫攻坚的关键点，出台脱贫攻坚的规章制度，明确保障措施，全省34529名建档立卡残疾人于2020年底全部实现脱贫。目前，全省监测户38289名残疾人全部纳入重点保障范围，落实“早发现、早干预、早帮扶”要求。

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　　着力兜底补短 残疾人社会保障充分有力

　　据了解，海南在养老保险方面，对重度残疾人、独生子女伤残的参保人，政府按每人每年200元的标准为其缴纳养老保险费。在医疗保险方面，对重度残疾人个人缴费部分全额资助，对一般残疾人个人缴费部分资助50%。全省残疾人参加城镇居民医疗保险率达95%。在综合商业保险方面，五年来，每年为全省一级、二级重度残疾人购买商业保险，对重度残疾人发生意外伤害等事项提供保险保障；共投入省级财政资金4243万元，54万人次受益，为残疾人抵御二次伤害提供坚实保障。

　　此外，继续完善残疾人社会福利制度。一方面，落实低保政策，将符合条件的残疾人全部纳入低保，做到应保尽保。截至今年3月底，全省有39139名残疾人享有城乡低保，城市和农村保障标准分别为610元和530元。另一方面，实施残疾人两项补贴政策。全省建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，通过提标扩面和动态调整机制，五年来共投入13.33亿元，惠及73万人次。此外，2019年，海南在全国率先实施重度残疾人免费乘坐公共交通工具项目，四年来共惠及75万人次。五年来，先后为21258名残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴，进行困难重度残疾人家庭无障碍改造30424户。出台残疾人信息消费优惠政策，残疾人基础信息消费优惠幅度在50%以上。

　　五年来，海南投入省级资金1.23亿元，为就业年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，惠及15.54万人次，实现符合条件的残疾人居家托养服务全覆盖。投入中央资金1346万元用于残疾人机构托养服务，为超过4915名残疾人提供寄宿制和日间照料托养服务。

　　另外，满足多样化需求，残疾人关爱水平明显提升。进一步完善残疾预防和残疾人康复服务体系和健全残疾人教育体系。五年来，全省特殊教育学校数量由11所增加到17所。建设276个资源教室，覆盖每个乡镇中心学校。提高特殊教育学校生均公用经费标准至每年8000元，对学生数不足100人的特殊教育学校，按100人核定公用经费。2022年，我省义务教育阶段适龄残疾儿童少年义务教育安置率达98.5%。海南师范大学2022年开始招收特殊教育硕士研究生，为我省培养专业特殊教育教师奠定基础。五年来共投入2401.67万元，资助各教育阶段残疾学生和奖励大学新生1702人次。

　　在残疾人权益保障、残疾人公共文化服务及加强无障碍环境建设上，海南也得到长效发展。

　　海南残联党组书记、理事长蔡琼雅表示，今后五年，是海南自贸港建设、实施“十四五”残疾人保障和发展规划的关键时期，全省各级残联将以“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”为主线，以促进残疾人全面发展和共同富裕为目标，全面落实“十四五”残疾人保障和发展规划的目标任务，推动残疾人事业全面发展。

　　策划/凌绪剑 梁子

　　撰文/梁子 孙令正