本报海口6月9日讯 （记者袁宇）海南自由贸易港法规体系建设成效如何？6月9日，海南日报记者从“蓬勃兴起正当时”系列主题新闻发布会（第三场）——海南自由贸易港法规体系建设专场上获悉，《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称海南自由贸易港法）颁布实施两年来，我省已先后制定24件自由贸易港法规，重点围绕促进改革创新、产业发展、生态环境保护、民生和社会治理等方面作出创新性制度安排，推动海南自由贸易港建设蹄疾步稳、有力有序。

　　在全国人大常委会的指导支持和省委领导下，省人大常委会全力推进海南自由贸易港法的学习宣传和贯彻实施工作，紧紧把握创造性做好立法工作这个要义，坚持立法决策与改革决策精准有效衔接，突出制度集成创新，做好国际高标准经贸规则与中国特色、海南特色相衔接的制度设计，高效有序推进以海南自由贸易港法为基础的自由贸易港法规体系建设。

　　海南自由贸易港法的实施，有力推动了以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为基本特征的自贸港政策制度体系逐步构建。

　　省委深改办相关负责人介绍，贸易政策、投资政策、财税政策、金融政策、航运航空政策、人才政策、数据流动等各方面政策加速落地，持续释放政策红利。海南的新增经营主体增速连续37个月居全国第一，经济外向度显著提升，五年实际使用外资年均增长63%，自贸港成色越来越鲜明。

　　“海南自由贸易港法颁布以来，全省范围持续开展打击治理离岛免税‘套代购’走私专项行动，有力保障了海南离岛免税政策平稳实施。”省打私办相关负责人说，我省相继制定出台了《海南自由贸易港免税购物失信惩戒若干规定》《海南省反走私举报奖励办法（试行）》等，“今年以来，全省涉嫌参与‘套代购’人数逐步下降，离岛免税‘套代购’走私得到有效遏制。”

　　自贸港法规体系不断完善，为产业集群化提供有力保障。省发改委相关负责人表示，海南自贸港法颁布实施以来，海南多措并举，在提升产业集聚能力、竞争力和提高市县创建产业集群的主动性两个方面进行突破。目前7个千亿级产业集群基本成型成势，其中，海口江东新区现代商贸服务产业集群营收超1900亿元，洋浦经济开发区石化新材料产业集群营收超700亿元，海口综保区消费精品贸易与加工产业集群营收近700亿元。

　　两年来，省人大常委会坚持立法形式创新，深入推进“小切口”“小快灵”立法，聚焦实际问题“对症下药”，不拘形式、体例，不追求“大而全”“小而全”，不照抄照搬上位法，开门见山、直入主题，需要几条就定几条，切切实实提出有针对性、可操作性的制度设计，使立法更准、更细、更实。

　　2021年、2022年“小切口”“小快灵”立法分别达到新制定法规的60%、78%，制定修改反消费欺诈规定、闲置土地处置若干规定、免税购物失信惩戒若干规定、药品进口便利化若干规定等一批“小切口”“小快灵”立法项目。比如，我省制定全国首个药品进口便利化法规，全文仅8条800多字，简单明了对进口药品通关作出便利化规定，让群众更好共享自贸港制度红利。

　　下一步，省人大常委会将聚焦贸易投资自由便利、封关运作准备、财政税收保障、营商环境建设、压力测试和风险防控、产业发展与园区建设、生态环境保护、民生保障等重点领域，科学编制省七届人大常委会立法规划，对自贸港封关前后的立法任务作出安排，加快构建海南自由贸易港法规体系。

　　海南自由贸易港法颁布实施两年以来

　　我省先后制定24件自由贸易港法规

　　1

　　海南省人民代表大会常务委员会关于将旅行社设立审批等省级管理权限调整由海南自由贸易港重点园区管理机构在重点园区范围内实施的决定

　　2021年7月27日施行

　　2

　　海南自由贸易港优化营商环境条例

　　2021年11月1日施行

　　3

　　海南自由贸易港反消费欺诈规定

　　2021年11月1日施行

　　4

　　海南省人民代表大会常务委员会关于将林业植物检疫证书核发等省级管理权限调整由海南自由贸易港重点园区管理机构实施的决定

　　2021年12月1日施行

　　5

　　海南自由贸易港公平竞争条例

　　2022年1月1日施行

　　6

　　海南自由贸易港社会信用条例

　　2022年1月1日施行

　　7

　　海南自由贸易港免税购物失信惩戒若干规定

　　2022年1月1日施行

　　8

　　海南自由贸易港闲置土地处置若干规定

　　2022年1月1日施行

　　9

　　海南自由贸易港科技开放创新若干规定

　　2022年1月1日施行

　　10

　　海南自由贸易港知识产权保护条例

　　2022年1月1日施行

　　11

　　海南自由贸易港征收征用条例

　　2022年1月1日施行

　　12

　　海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定

　　2022年1月1日施行

　　13

　　海南自由贸易港洋浦经济开发区条例

　　2022年1月1日施行

　　14

　　海南自由贸易港市场主体注销条例

　　2022年3月1日施行

　　15

　　海南自由贸易港企业破产程序条例

　　2022年3月1日施行

　　16

　　海南自由贸易港海口国家高新技术产业开发区条例

　　2022年5月1日施行

　　17

　　海南自由贸易港游艇产业促进条例

　　2022年7月1日施行

　　18

　　海南省人民代表大会常务委员会关于在海南自由贸易港取消乙级水利工程质量检测单位资质认定等六项行政许可事项的决定

　　2022年11月30日施行

　　19

　　海南省人民代表大会常务委员会关于将排污许可证核发等省级管理权限调整由儋州市实施的决定

　　2022年11月30日施行

　　20

　　海南自由贸易港药品进口便利化若干规定

　　2022年12月1日施行

　　21

　　海南自由贸易港生态环境保护考核评价和责任追究规定

　　2023年1月1日施行

　　22

　　海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品器械管理规定

　　2023年1月1日施行

　　23

　　海南自由贸易港土地管理条例

　　2023年5月1日施行

　　24

　　海南自由贸易港促进种业发展若干规定

　　2023年5月1日施行

　　整理/本报记者袁宇 欧英才  制图/陈海冰