□ 文尚卿
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，是中国共产党的重要使命，是中华民族自古以来的美好梦想。对于推动全体人民共同富裕，党中央提出了要求，列出了时间表，绘出了路线图。新阶段推进实现全体人民共同富裕要正确处理好四大关系。
正确处理公有制经济和非公有制经济的关系
党的二十大报告指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”促进共同富裕，不是追求“一大二公”，必须坚持“两个毫不动摇”；要坚持基本经济制度，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，让各种所有制的经营者吃下“定心丸”，通过辛勤劳动、合法经营、敢于创业成为致富带头人，先富带后富、帮后富。
促进共同富裕，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，公有制主体地位、国有经济主导作用是我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。习近平总书记强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。可以说，国有企业不仅仅是我们的物质基础、经济基础，更是我们党执政的政治基础。很多国有企业承担着提供公共产品、重大核心技术的重要责任，还在国家宏观调控方面发挥着关键作用。
促进共同富裕，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公有制经济是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。非公有制经济在经济社会发展中具有重要作用，是科技创新的“强引擎”，是对外开放的“动力源”，是稳定就业的“压舱石”，对实现中华民族伟大复兴具有重要作用。我们既要鼓励发展混合所有制经济，鼓励员工持股、共同发展，形成利益共同体；也要毫不动摇地鼓励、支持和引导其他非公经济的发展，允许多种经济成分共同发展，进一步推进人民群众生活水平的提高，促进社会的稳定。
正确处理按劳分配与其他分配方式的关系
推动共同富裕，要激发各种生产要素的积极性，让其活力竞相迸发，参与到分配当中去。当然，在一切要素中，劳动占比最大。对此，以《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》为例，其明确“劳动报酬占GDP比重超过50%”；同时提出“实施中等收入群体规模倍增计划”，如加大人力资本投入，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力等；“实施居民收入十年倍增计划”，如健全工资合理增长机制，实施农民致富增收行动等；“完善创新要素参与分配机制”，如加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式，推进公共数据共享开放，提升社会数据资源价值等。
正确处理初次分配、再分配与第三次分配的关系
正确处理初次分配、再分配与第三次分配的关系，也可以说是正确处理市场、政府和社会的关系。中央财经委员会第十次会议指出，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。其中，初次分配强调的是市场，即按照各种生产要素的贡献来进行分配，激励“做大蛋糕”，更多关注的是效率，因此，要鼓励勤劳创新致富，全面提升我国人口素质和人才能力，健全市场机制对要素资源配置的决定性作用，形成健康向上的致富思想和文化。再分配强调的是政府，即通过加强税收、社会保障等手段正向调节功能，重点促进基本公共服务均等化，通过税收、财政转移的形式在全社会进行再次分配，用强制性手段来调节收入，促进社会整体公平。第三次分配强调的是在道德、文化习惯等影响下的社会力量，遵循自愿、公平原则促进第三次分配，如通过捐赠等方式来帮助低收入群体，体现的是社会成员之间的精神追求。当前第三次分配总额过少、比重较低，要进一步完善社会激励政策，鼓励先富帮后富；完善“提低、扩中、限高”政策体系，形成橄榄型分配结构。可以说，一次分配是基础，是增加要素收入；二次分配是托底、保民生，是公平的体现；第三次分配是慈善的体现。我们特别要注意的是，第三次分配是自愿而不是强制性的。
正确处理效率与公平的关系
效率与公平的关系是对立统一关系，二者有统一的一面，即效率是实现公平的基础，公平是效率的必要条件；二者也有对立或矛盾的一面，即效率原则上不会自动实现公平，公平原则上也不会自动实现效率。所以，只有在效率的基础上实现二者的统一，才能实现更好的公平，所以，推进共同富裕，不是抛弃效率、只谈公平，是发展与共享的统一；不是只关注结果公平，而是更多关注机会和过程公平；不是不计成本和无条件，而是循序渐进，尽力而为、量力而行。共同富裕是以高质量发展为基础的，没有高质量发展就不可能做到更好的公平。换句话说，推动全体人民共同富裕，只有在新发展阶段贯彻新发展理念的基础上才能真正实现。
（作者系中国井冈山干部学院教授）
