■ 胡雷

　　当前，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）区域大市场正在形成全球经济增长中心，具有巨大发展潜力。海南2022年出台了落实RCEP的20条行动方案，又于2023年颁布了《海南深化与RCEP成员国合作的十六条措施》。海南要充分发挥自身优势，在共建高水平的RCEP区域大市场中，以产业合作和制度引领为重点，积极发挥重要作用，助力海南自贸港高质量发展。

　　RCEP红利正在释放，区域大市场蕴藏巨大发展潜力

　　RCEP区域贸易投资红利正在显现，产业链供应链进一步融合。在贸易投资红利方面，根据全球贸易观察数据库数据计算，2022年，RCEP中10个成员国的区域内贸易总额同比增长超过两位数，其中，老挝对RCEP其他成员国贸易同比增长位列区域内第一，有效促进欠发达经济体融入RCEP区域大市场。在产业链供应链融合方面，根据联合国贸发会议数据计算，RCEP区域内中间品贸易占贸易总额比重由2021年的约64.5%上升至2022年的约65%和2023年的约66%，其中，越南的区域内中间品贸易占比提升幅度最大，两年上升超过10个百分点。

　　RCEP区域大市场正在成为全球经济增长中心，具有巨大发展潜力。一方面，面对地缘政治挑战日益突出、全球经济加速分化的严峻挑战，共建RCEP区域大市场将成为世界经济增长与发展的重要动力。国际货币基金组织预测，2023—2029年，RCEP区域GDP将增长10.9万亿美元。另一方面，RCEP规则利用率仍有较大提升空间。

　　中国与东盟全面战略合作伙伴关系发展将与共建RCEP区域大市场相互成就。东盟与中国连续四年互为最大贸易伙伴。根据联合国贸发会议数据计算，2023年中国与东盟贸易额较2021年RCEP生效前增长4.9%，高于RCEP区域内贸易增速。中国与东盟应该抓住RCEP发展机遇，推动双方产业链供应链进一步融合，推动中国—东盟全面战略伙伴关系的发展，加快建设RCEP区域大市场，推动区域经济一体化进程。

　　充分发挥自身优势，海南在共建RCEP区域大市场中具有良好基础

　　RCEP成员国是海南的重要贸易伙伴，海南与RCEP其他成员国的贸易投资红利不断释放。数据显示，今年上半年，东盟和澳大利亚是海南第一和第二贸易伙伴。2023年，海南对RCEP其他成员国进出口规模占全省规模的34.6%，对RCEP其他成员国的服务贸易占全省服务进出口总额的37.8%，对RCEP成员国实际投资占全省对外投资总额的54.8%。

　　海南与RCEP产业合作基础不断夯实，海南自贸港建设为区域产业合作带来机遇。海南与RCEP产业链供应链联系紧密。从中间品贸易发展来看，海南与RCEP其他成员国中间品贸易占比由2022年的68.1%上升至2023年的74.7%，占比明显高于区域平均水平。海南在RCEP项下具有进出口优势产品基础。RCEP生效后，海南在RCEP项下存在产业关联的进出口优势产品分别有241个、695个品类；对比RCEP下我国关税承诺，海南自贸港三张“零关税”产品清单优势产品共有1674个品类。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业是海南自贸港四大主导产业，2023年，四大主导产业对海南经济增长的贡献率超过60%。海南自贸港四大主导产业发展为RCEP产业合作带来较大机遇。

　　海南在共建RCEP区域大市场中具有独特优势。一方面，海南具有共建RCEP区域大市场的区位优势。从中国看，海南处在最南端，但从RCEP看，海南是连接区域经贸合作的交汇点。充分发挥海南区位优势，可加强以航海与航空为重点的交通运输体系建设。另一方面，海南具有共建RCEP区域大市场的制度优势。海南自贸港对标世界最高水平开放形态，可以充分发挥制度引领作用，以海南自贸港制度创新引领RCEP规则不断升级。

　　以产业合作和制度引领为重点，积极发挥海南在共建RCEP区域大市场中的重要作用

　　充分释放海南与RCEP区域大市场的产业合作潜力。例如，充分释放海南自贸港与东盟蓝色经济合作潜力。海南是海洋大省，拥有丰富的海洋资源。适应中国—东盟蓝色经济一体化的共同需求，海南可以在建设海产品进口加工基地、构建邮轮旅游合作网络、开展海洋生态环境保护合作中发挥重要枢纽作用，助力推动中国—东盟蓝色经济一体化进程。再例如，充分依托韩国、日本等优质医疗资源优势，日本等消费精品资源优势，新加坡、日本等在汽车制造、化工新材料等先进制造业领域的技术优势，东南亚、澳大利亚及新西兰等农畜产品资源优势，推动RCEP成员国有关企业和项目在海南落地。为此，海南要加快建设“两个基地”，助力RCEP打造全球经济增长中心，助力海南自贸港高质量发展。

　　充分释放海南自贸港政策与RCEP政策的叠加效应。着力发挥海南自贸港制度优势，对标国际高标准经贸规则，形成引领RCEP发展的重要动力。海南要加大制度创新力度，充分释放与RCEP规则的叠加效应。例如，推进海南自贸港加工增值免关税政策与RCEP原产地规则叠加，在海南率先实质性实现“完全累积”，实现海南与RCEP“零关税”配套政策叠加。实施好海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施，为中国在RCEP下尽快实现负面清单模式提供参考。海南自贸港要在服务贸易、数字经济、知识产权、国有企业等领域实现对标国际高标准自贸协定规则的重大突破，以制度创新形成引领RCEP发展的重要动力。

　　发挥海南在RCEP能力建设和人文交流中的作用。一方面，建议在海南建设RCEP发展、蓝色经济等主题的能力建设中心，以企业和官员为重点加大能力培训。为此，要明显提升区域人员往来的便利性，例如，可以进一步扩大免签国范围，增加海南与RCEP成员国主要城市的直飞航线。另一方面，要有效发挥智库和媒体的作用。例如，海南可进一步支持RCEP智库联盟发展，充分发挥其在促进RCEP实施中的重要智力支持作用。

　　（作者系东北大学工商管理学院博士生。本文系海南省哲学社会科学重点智库培育课题“以双港金融合作促进海南自由贸易港金融高水平开放研究”阶段性成果）