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把握好“更加注重系统集成”方法论
——进一步全面深化改革系列谈①

  ■ 魏燕

  博鳌近零碳示范区在全国率先探索城市建成区的系统降碳新路径;“海易兑”惠企服务新模式实现惠企政策服务“一门进入、一站通查、一网通办”……近日,海南发布新一批海南自由贸易港制度集成创新案例。本次发布案例的一个显著特点,就是“更加注重系统集成”。

  系统集成,是全面深化改革的重要特征,也是推进各项改革的重要方法论。当前,改革进入攻坚期和深水区,各项改革关联性和互动性进一步增强,只有将各项改革措施有机结合起来,统筹考虑、整体谋划,才能确保改革的顺利推进。正如习近平总书记所强调的,“这项工程极为宏大,零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成”。

  也正因此,党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革要做到“三个更加注重”,其中之一便是“更加注重系统集成”。全会不仅是这么强调的,而且将这一要求贯穿了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文。细读《决定》,会发现“全面”“系统”“整体”“一体化”“统筹”“协调”“协同”“一致”“配套”等高频词,这些高频词体现的正是“系统集成”的特征和要求。由此,也足以看出全会对“更加注重系统集成”这一方法论的重视,这也为我们进一步全面深化改革提供了重要遵循。

  具体到海南,争创新时代中国改革开放的示范,必须更加注重系统集成。近年来,海南以制度集成创新为重要抓手,破解进一步全面深化改革中的难点堵点问题,加快在规则、规制、管理、标准等制度型开放上的衔接步伐,先后推出17批146项制度集成创新案例。此次发布的制度集成创新案例,每个都包含了若干项改革创新成果,具有系统性、整体性、协同性的特征,体现了海南坚持“更加注重系统集成”方法论进一步全面深化改革的态度和决心。

  进一步全面深化改革,是一项复杂的系统工程。我们要更进一步,把“更加注重系统集成”方法论要求,应用到自贸港建设和全面深化改革开放的各领域、各方面。既坚持系统思维,立足“改革一盘棋”,以更加全面、系统、长远的眼光看待改革,将各领域各方面的改革置于总盘子中加以谋划、推进;也强化整体观念,推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合,着力解决制度创新零散化、碎片化问题,确保各项创新之间的有机衔接、相互支撑;又要坚持协同推进,使各项改革上下顺畅、内外协调,避免出现“碎片化”“分散化”“单打独斗”“创新成果相互抵消”等不利局面。

  善弈者谋势,善谋者致远。将各项改革视为一个有机整体系统谋划、协同推进,确保彼此呼应、相互促进,必能推动形成“1+1>2”的改革效应,为自贸港建设提供强劲动能。

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