■ 崔珊
党的二十届三中全会站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，提出“完善共建共治共享的社会治理制度”。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，完善共建共治共享的社会治理制度，是以社会治理现代化夯实“中国之治”基石的必然要求。新征程上，要坚持和加强党的全面领导，健全社会治理体系，充分发挥不同主体的力量和优势，健全各类社会治理制度，实现社会治理效能的最大化，不断提升社会治理现代化水平。
2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调“要全面做好社会治理工作”。省第八次党代会提出，“建设平安法治、文明和谐的自由贸易港”“创建全国最安全地区”，强调安全的重要性，并对加强社会治理作出全面部署。今年海南省委社会工作部成立后全面履职，积极推动我省社会治理现代化工作。
近年来，我省稳步推进社会治理工作，多措并举取得了良好效果。
一是稳定社会治安形势。全省多部门联合开展扫黑除恶专项斗争，强力打击整治赌诈违法犯罪，深入开展禁毒大会战、未成年人护苗、道路交通安全专项整治攻坚战等专项行动，社会治安管理成效显著。五年来，全省刑事案件立案数下降16.3%，八类主要案件立案数下降22.1%，人民群众安全感指数从95.67%提升至98.31%。
二是构建矛盾纠纷多元化解机制。海南于2020年通过《海南省多元化解纠纷条例》，调解组织建设不断完善，全面推动矛盾纠纷多元化解工作。我省已经实现村（社区）调解委员会全面覆盖，涉外民商事纠纷在线化解平台、国际商事调解中心运作良好，各行业性专业调解组织不断壮大，“议事堂”“矛调超市”“格事通”等矛盾调解经验模式不断创新，人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系不断健全。总体而言，我省已经形成“全省一盘棋”的大调解格局，矛盾纠纷排查化解成效显著。
三是构建基层社会治理新格局。海南不断夯实基层社会治理基础，健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架，加强基层群众自治机制建设。同时，进一步推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，推进就业社保、养老托育、纠纷调处等公共服务事项向基层延伸，网格化治理体系基本形成，城乡社区精准化精细化服务管理能力大幅提升。全省已构建横向到边、纵向到底、全域覆盖的四级网格化治理格局，构建专兼职网格员队伍履行矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查、公共服务代办、社情民意收集、政策法规宣传等多项工作，在社会治理中发挥重要作用。日前，省委优化营商环境领导小组办公室进一步提出了12345政府服务热线与网格化治理直通联办的优化机制，要求明确各级网格工作职责，分级分类制定直派问题职责任务清单，进一步缩短派序环节，实现直派处置单位，提高办件处置效率，努力打通服务群众“最后一百米”。
坚持共建共治共享原则，进一步提升海南社会治理现代化水平。
以共建为基础，在社会建设和社会服务的各领域中，为经营主体和各种社会力量创造发挥作用的机会，贯彻“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的指导方针，加强社会治理制度和体系的建设。
以共治为关键，把党的领导的政治优势、政府的资源整合优势，企业的市场竞争优势，群团组织的群众动员优势，社会组织的服务供给优势，社区群众的自治优势，以及广大人民群众的个体参与优势有机结合起来，提高各主体的积极性、主动性和责任感，努力让每个主体的实际能力都得到最大限度地激发并形成合力，共同在社会治理中发挥作用。
以共享为目标，把社会建设和社会治理的成效更多、更公平地惠及全体人民，以人民为中心推动社会治理共同体建设，拓宽人民参与渠道，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
进一步提升海南社会治理现代化水平，需要提升社会化、法治化、智能化和专业化水平。
一是社会化。要在党委领导和政府负责下，适应社会治理主体多元化的要求，坚持党的群众路线，组织和动员各种社会力量积极参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。例如党的二十届三中全会特别提出探索建立全国统一的人口管理制度、深化行业协会商会改革、健全社会组织管理制度，将进一步健全各类人员、行业协会商会和社会组织参与社会治理的途径和机制。
二是法治化。要引领社会治理的各类主体坚持以法治精神来引领社会治理，以法治思维来谋划社会治理，以法律规范来实施社会治理，以法治标准来评价社会治理，最终在法治轨道里实现社会良治。同时法治要和自治、德治相结合，健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制，健全党组织领导下的自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层治理体系。
三是智能化。要树立智能化理念，探索“互联网+社会治理”方式，坚持以科技为引领、以信息为支撑，运用大数据、云计算、物联网等现代高科技手段，加快智慧社会、智慧城市和数字政府建设，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，努力提高社会治理的精准性。要提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。
四是专业化。要培养专业化的社会治理工作队伍，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设，健全社会心理服务体系和危机干预机制。应科学设立岗位职责和服务标准，根据社会治理不同领域和不同对象等提供精细化的专业服务，合理划分人才队伍结构、强化激励保障，以先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能。
【作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中共海南省委党校公共管理教研部讲师】
