全岛封关后，原则上货物、物品、人员、交通运输工具在海南自由贸易港与内地之间需经“二线口岸”进出。为保障“二线口岸”高效顺畅安全运行，研究制定了一系列政策文件和配套管理措施，明确了“二线口岸”的通行管理要求。

　　从通行对象来看

　　对于“零关税”货物、加工增值免关税货物、“一线”放宽贸易管理措施货物等这3类货物，需经“二线口岸”海关监管通道进入内地，海关按照有关规定进行监管，上述货物统称为“海关监管货物”。

　　对于其他通行对象，包括非海关监管货物，以及所有的人员、物品、交通运输工具进出“二线口岸”，均按现行规定管理，无须增加新的查验环节，也不需要办理附加证件。

　　从通行管理来看

　　为提高“二线口岸”通行效率，将采取多种创新便利化措施：

　　1

　　构建“一站式通关”模式。企业可以通过线上提前申报货物出岛信息，海关、安检等部门在“二线口岸”协同作业并下达放行指令，实现“一次申报、一次查验、一站放行”。

　　2

　　实施“前推后移”。将原本在港口内实施的出岛农产品检测、通行附加费征收等管理事项，前推或者后移至“二线口岸”以外的区域开展，避免造成拥堵。

　　3

　　加强智慧监管。充分利用大数据、人工智能等方法，加强海关、海事、边检、口岸运营单位等智能化建设，实现信息互通和监管互认。

　　4

　　强化信用管理。建设信用分级分类监管服务体系，对于信用等级较高的企业，减少查验频次，方便快速通关。

　　总的来看，封关后海南自由贸易港将继续保持与内地之间的便捷往来。未来各类主体特别是广大游客，进出海南不仅不会受到影响，还将享受更多的智能化便利化通行体验。

　　（文案整理/陈楚宁）

　　制图/孙发强