□ 张占斌

　　社会主义现代化

　　党的二十届

　　四中全会指出

　　实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会吹响向“十五五”迈进号角，明确指出确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。站在新的历史坐标上，我们必须把思想和行动统一到党中央科学判断上来，以更大力度抓经济、促改革、惠民生、保安全，用经得起历史检验的实绩为2035年远景目标奠基。

　　中国式现代化进入“窗口期”“攻坚期”“跃升期”

　　时间窗口：“两个一百年”交汇点的关键五年。“十五五”一头连着全面建成小康社会巩固拓展成果，一头连着2035年基本实现社会主义现代化宏伟蓝图。按照党的二十大“两步走”部署，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平、中等收入群体比例明显提高、科技自立自强迈上新台阶。这意味着“十五五”必须完成“追赶”与“并跑”“领跑”的时空切换，任务之重、节奏之快、要求之高前所未有。

　　空间坐标：超大规模经济体加速升级。我国拥有14亿人口、约140万亿元经济总量、全球最完备的产业体系，人均GDP已突破1.3万美元，正处于跨越“中等收入陷阱”最吃劲的阶段。历史经验表明，当人均GDP迈过1万美元后，能否持续保持5%左右的中高速增长，决定能否成功跻身高收入国家。美国、德国、日本等发达国家在这一阶段无一例外地把“创新+人力资本”作为核心战略，今天我们也走到了这个关口。

　　外部变量：百年变局加速演进。地缘政治风险加剧，个别西方国家对我高技术领域“脱钩断链”层层加码；全球产业链供应链深度重构；气候变化、粮食、能源、金融、数据等多重风险叠加。能否在更加动荡的世界中稳住阵脚、化危为机，考验我们的战略定力与治理能力。

　　内部变量：发展不平衡不充分问题仍然突出。我国制造业总体大而不强，关键零部件、工业软件、高端芯片对外依存度依旧偏高；城乡区域收入差距较大，中等收入群体占比仅约40%，低于发达国家60%的平均水平；碳排放总量依然巨大，单位GDP能耗较高；老龄化率升至20%以上。

　　机遇与优势：“五个更加”支撑高质量发展。制度优势更加彰显，党中央集中统一领导、全国一盘棋，政策执行力、资源动员力全球罕见；市场优势更加突出，超大规模单一市场带来摊薄成本、迭代创新的独特红利；产业优势更加完整，拥有联合国产业分类全部41个大类、666个小类，是任何国家无法替代的“世界工厂”；人才优势更加厚实，全社会研发人员总量600万人年，连续10年居世界第一，工程师红利正在替代人口红利；综合国力更加强健，外汇储备超过3.3万亿美元，人民币汇率弹性增强，财政赤字率、政府负债率显著低于主要发达国家，政策空间充足。

　　“窗口”稍纵即逝，“攻坚”只争朝夕。我们要以历史主动精神抢抓以人工智能为代表的科技革命和产业变革机遇，在人工智能、量子信息、新能源、生物制造、绿色低碳等新赛道跑出“加速度”，为2035年基本实现社会主义现代化打下决定性基础。

　　以历史主动精神把命运牢牢掌握在自己手中

　　习近平总书记强调，历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。今天，我们比历史上任何时期都更接近民族复兴目标，也面临更多挑战和风险。唯有发扬历史主动精神，把命运牢牢掌握在自己手中，才能在大变局中把握大趋势、在风险点中培育新动力、在负重前行中打开新天地。

　　坚持以经济建设为中心，夯实高质量发展根基。必须坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主题，推动制造业智能化、绿色化、融合化，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

　　以新质生产力塑造竞争新优势，加快高水平科技自立自强。聚焦人工智能、量子科技、6G、新能源、新材料、生物制造等前沿领域，实施“揭榜挂帅”“赛马制”，突破关键核心技术和“卡脖子”环节；推进数字产业化和产业数字化，打造世界级数字经济产业集群；构建绿色技术创新体系，实现碳达峰碳中和目标。

　　以高水平改革开放激发动力活力，构建高水平市场经济体制。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，主动对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，把超大规模市场优势转化为全球资源配置能力。

　　实施“投资于人”战略，全面释放人力资本红利。中国式现代化是以人民为中心的现代化。要加快建设高质量教育体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，大规模开展职业技能提升行动；完善生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本；实施健康中国行动，提高人均预期寿命和健康预期寿命，把人口红利真正转化为人才红利、健康红利。

　　开展城乡居民增收行动，推动共同富裕取得实质性进展。共同富裕是衡量现代化成色的重要标尺。要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套制度，健全工资合理增长机制，探索通过土地、资本、技术等要素参与分配的渠道，实施中等收入群体壮大行动和农民增收致富行动，形成橄榄型分配结构。

　　以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平平安中国。守住粮食安全底线，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；守住能源安全底线，建设新型能源体系，实现化石能源有序替代；守住产业链安全底线，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程；守住数据安全底线，建立数据分类分级保护制度。

　　在统筹兼顾中实现系统跃升必须正确处理若干重大关系

　　顶层设计与实践探索。加强国家战略统筹，明确方向、路径和政策边界，同时鼓励基层大胆试、大胆闯、自主改，形成“自上而下”与“自下而上”良性互动。浙江共同富裕示范区、深圳综合改革试点、浦东引领区、海南自由贸易港等，要在制度创新上率先突破，为全国提供可复制可推广经验。

　　战略与策略。保持战略定力，咬定2035年基本实现社会主义现代化目标不放松；同时因势而动、灵活机动，在科技、产业、贸易、金融、外交等领域打好组合拳，该斗争的坚决斗争，敢于斗争、善于斗争，该合作的积极开展合作，敢于合作、善于合作。

　　守正与创新。坚持党的全面领导、中国特色社会主义根本制度、公有制为主体、共同富裕方向不动摇；同时以更大力度推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，加快形成支持新质生产力发展的新型生产关系和上层建筑。

　　效率与公平。坚持质量第一、效益优先，通过技术创新、管理创新、模式创新提高全要素生产率；同时完善初次分配、再分配、三次分配制度，加大税收、社保、转移支付等调节力度，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，防止两极分化，在高质量发展中促进共同富裕。

　　活力与秩序。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，健全产权激励、容错纠错机制，为各类经营主体松绑减负；同时强化法治保障、风险监管和道德约束，完善信用体系，实现活而不乱、活跃有序。

　　自立自强与对外开放。把科技自立自强作为国家强盛之基、安全之要，集中资源攻克关键核心技术；同时坚持扩大高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资，建设国际科创中心、世界重要人才中心和创新高地，形成“以内稳外、以外促内”的良性循环。

　　历史从不辜负奋进者。奋战“十五五”的号角已经吹响，中国式现代化的巨轮正乘风破浪、勇往直前。我们要坚定历史自信、增强历史主动，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，奋力跑好属于我们这代人的这一棒。只要我们一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就一定能够在2035年如期基本实现社会主义现代化，在本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，谱写中华民族伟大复兴的壮丽史诗！

　　【作者系中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、国家一级教授】