1月28日下午，省政协八届四次会议在省政协会堂举行第二次全体会议，会议共收到329份发言材料，其中14名委员上台发言，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户积极献计出力。本报今对发言予以摘登。
毕红玲：
推动蓝碳经济高质量发展
海南作为全国海洋大省，具备发展蓝碳经济的天然优势。蓝碳经济是海南践行“双碳”战略、赋能自贸港建设、打造海洋经济新增长点的关键抓手。
□ 建议
一是强化顶层设计，筑牢制度保障根基。对标国际蓝碳经贸规则，出台我省蓝碳经济发展条例；健全统筹推进机制，系统化制定蓝碳保护与发展专项规划。
二是坚持市场导向，提升资源转化效能。制定蓝碳评估、监测等地方标准，对接国际规则；探索设立海南蓝色金融改革试验区；推动蓝碳经济深度融入海洋强国战略。
三是依托自贸港优势，探索国际化发展模式。构建符合国际交易规则的海洋碳汇交易体系；吸引海外蓝色金融资源在琼挂牌交易；深化国际区域合作。
（代表民进海南省委会发言）
李孟森：
加强与大湾区联动发展
海南与粤港澳大湾区隔海相望，历史同源、文化同根、人缘相亲、民俗相近，具备良好的合作互补、互利双赢基础和条件。
□ 建议
一是以海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展为牵引，推动琼港澳合作效应叠加。推动规则对接，建立常态化对接合作等制度机制。推动产业链对接，催生一批产业集群。借助港澳的经验和人才，推动海南自贸港现代商贸服务业上新台阶。
二是以实施日用消费品零关税政策为牵引，推动琼港澳合作取得实效。利用海南岛内进口免税商品的吸引力，引进内地庞大的消费市场，吸引港澳企业来海南开展经营试点。
三是以商业网点规划为牵引，建设与港澳现代商贸服务业相匹配的海南自贸港商业基础设施。
（代表致公党海南省委会发言）
王旭光：
把人才当家人
筑就自贸港人才高地，海南不仅要有事业成长平台的高度，也要有“把人才当家人”的温度。
□ 建议
一是从“政策优惠驱动”转向“事业平台驱动”。亮出“国家战略王牌”，将“自贸港机遇”具象化为顶级事业平台。
二是从“追求人才规模”转向“优化人才结构”。强力补齐“国际化人才”短板，系统培育“未来产业人才”根基，重视消费服务领域人才。
三是从“管理”转向“赋能”，打造更舒适的人才成长生态环境。全面推广“免申即享”“静默认证”等模式；将人才评价和认定权限更大程度地下放给经营主体和研发机构；提升城市品牌聚才能力，增强人才的深层认同和长久归属。
阎二鹏：
发展高端工程装备制造业
近年来，海南装备制造业增加值呈高速发展态势，2025年上半年全省装备制造业增加值增长72.4%，增速高于规模以上工业增加值61个百分点。
□ 建议
一是外引内生，构建涉海类高端工程装备制造产业集群。加快企业引进，强化企业研发投入力度，加强企业人才储备。
二是优化布局，打造海洋高端工程装备制造发展新格局。重点布局于海口、澄迈、临高、儋州、东方、三亚，打造“一带六区”发展新格局。
三是招才引智，赋能海南高端工程装备制造。针对性地引进科技领军人才和高水平创新团队。加快构建人才培育体系。
四是完善政策，营造涉海高端工程装备政策支持环境。出台相关扶持政策，完善资金扶持、人才建设、用地保障等关键事项。 （代表民建海南省委会发言）
陈安妮：
破解“医养分离”难点堵点
截至2024年末，海南省60岁及以上老年人口达183万人，占全省常住人口的17.46%。“医养分离”是发展普惠式养老必须破解的难点堵点。
□ 建议
一是加强全省统筹规划。开展破解医养分离、医养综合促进攻坚行动，出台养老、医疗、医保有效协同的综合政策。
二是优化医养服务供给。引导基层部分地方卫生院等转型和发展老年康复、老年护理服务，支持养老机构增设医疗服务功能。
三是拓展老年护理多元化服务。推动医养机构老年护理向社区、家庭延伸。
四是进一步推动医保支付“投向人”战略性调整。将老年综合评估等纳入基本医疗保险支付范围。推行与医养结合服务特征相匹配的支付方式。强化长护险与基本医保的协同增效。
（代表省政协教科卫体委员会发言）
邢正：
发展绿色储能产业
近年来，绿色储能产业快速发展，在电力系统运行中发挥了调峰、调频、调压等多种功能，有效推动能源绿色低碳转型。目前，海南储能产业发展势头较好。
□ 建议
一是建立并完善针对储能产业的扶持政策，积极接洽国内储能头部企业，推动储能企业参与储能项目建设。制定储能产业长期发展规划，明确发展重点、布局和阶段性目标。
二是坚持项目以点带面，逐步形成产业聚集，推进电源侧储能项目，在大型光伏电站附近建设储能电站，实现“光储”一体化发展。发展用户侧储能项目，探索储能在微电网中的应用。
三是加强人才培养与引进，建立政企校合作平台，推动技术合作与交流，引进先进的技术和经验。
（代表民革海南省委会发言）
何猷君：
加快发展数字体育产业
海南省具备独特优势，有条件成为全国数字体育产业的重要核心区。
□ 建议
一是将数字体育产业纳入全省数字经济发展总体规划重点内容，制定产业发展行动计划和专项政策，为产业发展营造良好制度环境。
二是聚合省内资源，形成产业聚集空间；推进场馆建设，提升赛事承接能力；促进场景融合，推动数字体育活动与景区、商圈、酒店融合。
三是引进顶级赛事活动，打造具有国际影响力的“数字体育岛”，同时培育本土赛事品牌，推动“体育+文旅”深度融合。
四是促进数字体育创意出海，发展数字体育商品贸易，支持数字体育人才培养。
五是依托自贸港政策优势，吸引国内外知名数字体育企业在琼设立机构，加强与国际体育组织、赛事联盟的合作。
税军：
构建全方位育人体系
加强未成年人思想道德建设，需要全社会协同发力，构建党委政府、司法、学校、家庭、社会、网络“六位一体”的全方位育人体系。
□ 建议
一是完善顶层设计，将未成年人思想道德建设纳入全省精神文明建设重大任务。进一步健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委协调指导、各部门各负其责的工作机制。
二是将爱国主义、法治理念、道德规范融入课堂教学与课外实践。将“五育并举”成效纳入学校评级、班级评优和学生综合素质评价体系。
三是探索以地方立法强化监护人履行德育和法治教育的家庭责任。构建分级分类的家庭教育指导服务体系。
四是加快推进网络内容分级制度建设，严厉打击网络不良信息传播。筑牢网络空间法治与道德防线。
（代表民盟海南省委会发言）
韩小雨：
优化基础教育资源配置机制
基础教育是自贸港最具“普惠性、基础性、兜底性”的民生。“十五五”时期，我省学龄人口将发生结构性变化，亟需构建与之相适应的基础教育资源配置机制。
□ 建议
一是构建省市县（区）三级学位监测预警与调配机制，“一县（市、区）一案”编制年度、三年、五年计划并接续实施，前瞻性调整优化学校布局。
二是适度超前增加人口净流入地的教育资源。
三是加大公办学位建设投入尤其是增加公办普通高中学位。
四是加强一贯制学校、学区和教育集团内部各学段学位的统筹，建立学位弹性调配置换机制。
五是加快探索小班化教学改革，为全面提升教育质量探索新路。
罗和平：
推动低空经济规模化发展
低空经济是新质生产力的典型代表，推动低空经济规模化发展是海南自贸港培育经济新增长极、推动产业转型升级的重要抓手。
□ 建议
一是建立常态化协同机制，细化闭环流程，明确事权边界。以省低空飞行服务中心为核心载体，建立信息共享平台。
二是聚焦跨琼州海峡客货运等典型场景，以各港口为节点，开展低空文旅等应用场景，打造岸线低空监测预警防线。
三是破解飞服难题，提升服务保障效能。推动省低空智能网联平台建设，实现飞行计划线上申报、智能审批、动态跟踪全流程闭环。
四是制定海南省低空经济基础设施建设方案。构建“空中通道+地面节点+全域保障”的立体低空基础设施网络。（代表农工党海南省委会发言）
文字整理/海南日报全媒体记者 黎鹏 刘晓惠 李梦楠 本版图片均由海南日报全媒体记者 李天平 摄
