■ 颜洪平 李惠乔
习近平总书记指出，“要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。”2026年1月底，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，以及演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域，提出具体创新支持举措。
服务消费作为消费结构升级的重要载体，是满足人民美好生活需要的关键抓手，也是经济韧性与活力的重要体现。海南自贸港站在封关运作新起点上，着力构建高水平、深层次、多元化的服务供给体系，持续优化服务消费环境，既是推动高质量发展的内在要求，也是发挥自身独特优势、主动对接国际高标准经贸规则、扩大服务业开放的战略选择。
加快海南自贸港建设的重要抓手
培育服务消费新增长点，是增强内需动力的有效途径。作为我国扩大内需新的战略支点，海南自贸港依托政策优势，正加速推动服务消费成为扩大内需的强力引擎。海南自贸港离岛免税政策红利不断释放、品牌品类持续丰富、购物体验迭代升级，带动交通、餐饮、住宿、文创等产业链协同发展。国际顶级演艺赛事接连落地，吸引大量岛外观演人群，综合消费效应充分显现。“候鸟”人群带动医疗、家政、生活服务需求持续释放，“医疗+旅居”模式吸引消费回流。情绪式体验方兴未艾，沉浸式演艺、主题节庆等场景化消费成为新潮流。可以说，服务消费不仅是经济增长的“稳定器”，也为海南自贸港融入国内消费大市场、加快建设国际旅游消费中心注入强劲动能。
培育服务消费新增长点，是海南自贸港汇聚全球优质要素、深化国际交往的关键纽带。服务消费能否高质量发展，直接影响海南在全球产业链和价值链中吸引高端要素的能力。依托海南自贸港贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利等制度优势，海南加快引入国际高端服务资源，带动国际人才、跨境资本、先进技术等战略性要素汇聚，服务半径从本岛延伸至RCEP成员国乃至全球市场。在国际交往层面，服务消费往往伴随着人员的跨境流动和深度互动。以国际邮轮旅游、顶级体育赛事、文化演艺活动等服务消费场景，为不同国家消费者增进理解搭建平台，使海南自贸港化身为国际交往的“会客厅”。
海南发展服务消费的优势与亮点
海南自贸港凭借多重优势叠加的制度环境和资源禀赋，为服务消费高质量发展提供了坚实支撑。
一是得天独厚的政策红利，“零关税、低税率”及跨境服务贸易负面清单管理等制度安排正加快转化为服务消费竞争力。比如进口营运用交通工具及游艇免征关税，有效降低购置成本；15%的企业所得税和个人所得税优惠政策，增强对高端人才和国际服务团队的吸引力。
二是浑然天成的区位资源，热带海岛独一无二的自然禀赋叠加环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路等基础设施配套，为发展特色服务消费、打造差异化产品提供了重要支撑。
三是先行先试的开放平台，跨境服务贸易负面清单管理和境外职业资格认可让国际顶尖服务资源合法合规进入海南执业，中国国际消费品博览会持续释放国际资源集聚效应，促使更多国际品牌落地。
四是定位清晰的产业基础，“45432”发展架构为多业态融合、全链条发展奠定基础，离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”成果丰硕。
多重优势叠加催生出一批具有海南辨识度的服务消费亮点。首先，邮轮游艇购置成本降低，有力推动三亚加速从国际邮轮“访问港”向功能完备的“母港”迈进，叠加外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等政策，三亚这一“千艇之城”正加快打造国际邮轮旅游目的地。其次，文体演出活力迸发，海口经济圈演艺机构数量增长，国内外顶尖演艺经纪、体育运营及酒店管理团队加速落户，海口加快建设国际演艺之都，为国际大型演唱会、音乐节落地提供一站式便利服务。再次，特色旅游持续出圈，每年冬季大量游客和“候鸟”人群栖居海南，“酷游海南”平台实现一个应用覆盖全省“吃、住、行、游、购、娱”全业态，推动景区门票、酒店住宿、交通接驳等资源智慧化升级，让游客出行更便捷。万宁日月湾成为国内外冲浪爱好者聚集地，举办多项国际赛事，带动医疗、康养、家政等配套服务需求旺盛。此外，博鳌乐城国际医疗旅游先行区与陵水黎安国际教育创新试验区双轮驱动，有效打通“医疗+康养”“研学+旅居”消费链条。
进一步壮大海南服务消费的建议
完善政策支持体系，筑牢服务消费发展根基。建立服务消费“1+N”政策体系，统筹发改、旅文、商务、金融等部门力量，形成政策合力。加快制定实施海南省服务消费新增长点培育行动计划，明确服务消费总规模、居民消费占比、重点产业增长率等关键量化指标，精准培育服务消费新增长极。探索“离岛免税+旅居消费”联动模式，将政策优势与产业发展深度“绑定”，采取消费者购买一定金额免税商品可获赠演艺赛事门票、高端家政服务券等定向消费抵扣措施，与企业携手开展惠民消费活动。优化覆盖旅居康养、入境消费、演艺赛事等服务消费业态的空间布局，培育情绪式体验、高端家政等产业生态。
优化交通服务网络，畅通旅游消费出行体验。依托环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路和环岛高铁，推动交通与旅游深度融合，完善车辆租赁服务网络，为自驾游营造舒适便捷的出行环境。加快构建“海上交通+陆路接驳”立体服务网络，围绕三亚、海口等地邮轮游艇码头，优化公交专线、旅游巴士、共享出行等陆路接驳体系，推动邮轮游艇码头与环岛旅游公路驿站互联互通。推出交通联票，游客持门票在规定期限内可无限次乘坐指定交通工具，提升出行体验。
培育旅居服务品牌，打造服务消费旅居高地。挖掘海南黎苗文化、疍家文化、南洋文化、东坡文化等文化资源，因地制宜开发差异化体验项目，开发“旅居+文化”深度体验产品。制定推广康养旅居服务规范地方标准，推动酒店“适老化”改造，发展冬季避寒旅居、雨林康养旅居、滨海度假旅居等主题产品，增强对“候鸟”人群的承载力与吸引力。创新旅居服务模式，在重点旅居社区设立“旅居管家”，提供生活照料、健康监测、文化导览等一站式服务，提升精细化服务体验。
繁荣演艺赛事市场，激发服务消费文体活力。加快制定海南省演艺赛事融合发展方案，建立跨部门协同监管机制，进一步规范演艺赛事活动审批流程、安全监管标准、票务市场秩序、知识产权保护等要素，为演艺赛事持续健康发展提供法治保障。在海口、三亚、儋州等城市布局大型演艺赛事核心承载区，依托海口五源河体育场、三亚白鹭体育场、儋州市体育中心等设施打造文体主阵地，高标准引进帆船、冲浪等国际顶级赛事。支持各地盘活闲置厂房、历史建筑等存量空间，强化科技赋能，打造一批体验式、互动式、沉浸式的“小而美”“小而新”演艺新空间。建立演艺赛事项目审批绿色通道，加强与国内外头部平台合作，提升海南演艺赛事的知名度和影响力。
创新情绪体验服务，培育服务消费新兴赛道。比如，借鉴陵水黎族自治县打造“喔嘟嘟”模式，在各市县推广建设具有地域文化特色的AI虚拟导游和情感陪伴IP，为游客和居民提供个性化陪伴式服务，将旅游目的地打造为独特情感记忆与旅游故事的载体。依托热带植物园、热带雨林国家公园等资源，结合芳香疗法、音乐疗愈、园艺体验，打造“芳香之旅”“雨林音疗”“园艺愈心”等沉浸式身心疗愈产品。加快完善情绪化产品与服务的行业标准与认证体系，为消费者合理选择产品服务提供科学依据。
扩大家政服务供给，提升服务消费民生温度。加强“椰嫂”等特色劳务品牌建设，推动标准化培训、规范化管理，扩大家政服务从业规模，培育优质平台型互联网家政企业。鼓励家政企业与社区养老、托育机构合作，开发“家政+养老”“家政+育儿”融合服务产品。鼓励家政服务企业向专业化、细分化方向延伸，拓展专业深度保洁、整理收纳、室内空气治理等新兴服务领域。加快家政服务业数字化发展，实现从业人员“一人一码”可追溯，满足消费者个性化、品质化需求。
【作者颜洪平系海南大学国际商学院教授、博导，中国（海南）竞争政策研究中心主任；李惠乔单位为海南大学国际商学院。本文为国家社会科学基金重大项目“深化‘放管服’改革与发展软环境研究”（19ZDA110）阶段性成果】
