■ 海南日报全媒体记者 韩慧

　　近日，《旅游强国建设“十五五”规划》发布，指出“拓展海洋旅游发展空间”。这是我国五年旅游规划当中，首次对海洋旅游作出专门部署，凸显出海洋旅游的重要性。

　　海南作为旅游大省，海洋资源丰富，该如何把握机遇、发挥优势，走出一条区别于其他地区的海洋旅游发展之路？对此，海南日报今日推出《思想圆桌汇》，展开深入探讨。

　　承载多重国家战略的复合型载体

　　问：我国五年旅游规划首次对海洋旅游作出专门部署，海洋旅游为何受到如此重视？这对海洋旅游发展意味着什么？

　　陈耀：海洋旅游作为承载海洋强国、旅游强国、文化强国等多重国家战略的复合型载体，兼具经济、生态、文化、对外开放与文明互鉴的多元价值。

　　从经济维度看，海洋旅游已成为我国海洋经济与旅游产业的重要支柱，2025年实现增加值16273亿元，比上年增长5.9%，成为海洋经济提质增效、旅游转型升级的新的增长极。

　　从文化与开放维度看，海洋旅游是彰显中华海洋文化，促进中外文明互鉴的重要纽带。“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展”，海洋旅游在对外开放、文化交流、文明互鉴中具有独特价值。

　　规划首次以专章部署海洋旅游，明确拓展海洋旅游发展空间，既是顺应产业发展趋势的必然选择，更是落地多重国家战略、助力社会主义现代化强国建设的重要举措。

　　刘海洋：长期以来，我国文旅发展重心在于对陆地资源开发，辽阔海域、众多海岛的海洋资源优势未充分释放，各地沿海旅游开发存在布局零散、业态低端等问题。

　　此次规划重塑了文旅发展格局，利于培育海岛度假、滨海休闲、邮轮游艇、海上运动等新兴业态，推动海洋旅游从单一观光模式，向沉浸式体验、高品质消费转型升级，打造未来文旅产业扩容、转型升级的全新增长点。

　　此外，规划有助于破解沿海地区旅游同质化发展困境，通过统一建设标准、明确差异化发展导向，推动海洋旅游从粗放开发走向精细化、品质化、国际化发展。

　　更重要的是，国家层面的专项布局，将持续释放土地、基建、口岸开放、产业扶持等政策红利，推动海洋旅游与航运、康养、商贸、体育等产业深度融合，带动海洋经济发展、扩大对外开放，为沿海重点区域发展注入强劲动能。

　　地方行动与国家战略的同频共振

　　问：规划在部署海洋旅游中，为何反复提及海南？在“构建串联南北的海洋旅游带”方面，海南与其他区域如何形成差异化发展？

　　周义龙：《旅游强国建设“十五五”规划》里，海南被反复提及：海口跻身旅游枢纽城市，三亚同时被列为重点旅游城市和入境旅游主干网络支点。同时提到，“海南国际旅游消费中心”“分界洲岛、蜈支洲岛”“支持海口、三亚邮轮港口建设”等。

　　海南在海洋旅游方面之所以受到如此重视，主要体现在以下三个方面。其一，海南拥有得天独厚的海洋自然与文化资源，为发展高端海洋旅游提供了坚实基础和天然优势。其二，海南拥有独特的自贸港政策制度优势，有着其他地区无法比拟的核心竞争力，尤其在发展邮轮游艇等高端业态上优势明显。其三，海南正推动海洋旅游从传统的“滨海观光”向“陆海联动、立体出游”的深度体验跨越，正成为全国海洋旅游业态创新的引领者。

　　海南不仅是展示中国海洋旅游发展成果的窗口，更是探索制度型开放与旅游产业升级的“试验田”。

　　陈耀：海南是我国唯一的热带岛屿省份，凭借规模性、独特性、稀缺性资源禀赋，形成了区别于其他滨海、海洋区域的比较优势。同时，旅游是海南自贸港的四大主导产业之一，建设国际旅游消费中心是海南战略定位，海洋旅游不仅是海南旅游的重要组成部分，更肩负着落实国家战略、弘扬海洋文化、深化海洋文明互鉴的重要使命。

　　海南省委、省政府提出“向海图强”、再造一个“海上海南”重大部署，与规划中“拓展海洋旅游发展空间”的战略导向高度契合。海南海洋旅游应立足战略高点、秉持全球视野、坚持市场导向，向多形式的海岛、海上、海空旅游拓展，以特色化、品牌化、引领性的旅游IP，打造具有国际吸引力、影响力的海洋特色文旅目的地和中国海洋旅游范例。充分发挥自贸港政策优势与区位优势，搭建开放共享的海洋旅游发展平台，创新构建协同发展、利益共享的旅游促进模式。

　　探索可复制、可推广的海南样本

　　问：海南如何抢抓机遇，形成具有自贸港辨识度的海洋旅游，助力“再造一个‘海上海南’”目标，打造海洋旅游的“海南样本”？

　　刘海洋：海南具有其他沿海地区难以复制的竞争优势，具备打造国家级海洋旅游标杆的坚实基础。

　　在海岛旅游方面，海南拥有全国稀缺的热带海域资源，经过多年深耕，已形成成熟的发展体系，构建起覆盖大众休闲、高端度假、研学体验的多层次产品体系。同时，海南坚守生态底线，建立了完善的海岛开发保护机制。

　　在滨海休闲领域，形成了滨海康养、海上赛事、滨海演艺、深海垂钓、渔村休闲等多元业态。依托国际旅游消费中心战略定位，海南创新打造“滨海旅游+离岛免税”的特色模式，搭配全域布局的高端酒店、度假综合体，有效拉长游客停留时长，大幅提升旅游消费附加值。

　　在邮轮港口建设上，海南拥有国内完善的邮轮港口体系，形成三亚、海口南北差异化分工格局。三亚邮轮港可停靠大型邮轮，全年无休运营；海口港承接常态化国内外航线，港口承载能力持续提升。叠加自贸港免签、通关便利化、航权开放等独有政策，海南邮轮旅游国际化、常态化发展优势突出，是我国对接东南亚、联通全球邮轮市场的重要枢纽。

　　周义龙：海南要抢抓机遇、打造海洋旅游的“中国样本”，关键在于将自贸港的政策优势转化为产业竞争力，从“滨海观光”向“陆海联动、立体出游”跨越，将海洋旅游打造为“再造一个‘海上海南’”战略的核心引擎。

　　首先，强化顶层设计，以“一盘棋”思路布局。以三亚、海口、琼海、儋州、三沙为增长极，构建“‘五极’引领、陆海联动、深蓝拓展”层次分明的海洋旅游发展格局。凝练制度辨识度、文化辨识度、空间辨识度差异化标识，避免同质化竞争。

　　其次，依托政策优势，用好用足独特政策优势。比如，用好《海南自由贸易港游艇产业促进条例》中游艇营运用“零关税、低税率”等优惠政策，做强邮轮游艇旅游产业，打造海洋旅游“金字招牌”。

　　此外，深化区域合作。如深化琼粤、琼港邮轮旅游合作，联动粤港澳大湾区滨海旅游线路，共建海洋旅游廊道，实现客源共享；立足 RCEP，打造中国—东盟海洋旅游合作平台；面向国际市场，主推邮轮远航、深海生态、冲浪运动等特色产品，打造国际化海洋旅游营销网络。

　　访谈嘉宾

　　海南旅游发展研究院院长

　　陈耀

　　海南大学

　　国际旅游与公共管理学院副院长

　　刘海洋

　　海口经济学院教授

　　周义龙