■ 海南日报全媒体记者 郭萃

　　11月6日下午，位于海口国家高新区广东海南先进制造业合作产业园的海南芬森医疗器械有限公司里，洁净车间灯光明亮，配液、灌装、包装、入库各道工序依次运转，一箱箱医美敷料下线装箱。

　　“仪器设备大部分来自广东大湾区，配液、灌装、包装、入库及成品出库都在海南完成。”海南芬森医疗器械有限公司营销总监助理王丽聪说，这套“湾区研发+海南智造”的模式，让研发贴着市场、制造贴着政策。

　　不远处的农夫山泉海口基地，灌装、封盖、贴标一气呵成，瓶身上“海口生产”四个字格外醒目。2025年5月开工，2026年3月31日首批产品下线——不到一年，这个总投资7亿元的项目就跑完了从打桩到出瓶的全过程，项目一期竣工后年产饮料62.42万吨。

　　‌从一片敷贴到一瓶水，折射出跨省产业链协同发展的共同逻辑。由海口国家高新区与广州高新区共建的广东海南先进制造业合作产业园于2024年1月揭牌，短短2年多的时间，产业园已形成“2+2”产业骨架，即生物医药及医疗器械、新一代电子信息两大支柱，高端装备制造、高端食品加工及美妆大健康两大特色。截至目前，园区累计引进企业1069家、落地项目65个。

　　不是“搬厂房”而是“接链条”

　　广东海南先进制造业合作产业园深度联动大湾区新质生产力集聚优势与自贸港制度型开放政策优势，实现从“地方输血”到“区域造血”的升级，构筑功能齐全、链条完善、充满活力的现代化产业生态圈，打造琼粤企业出海先行区，推动“广东总部+海南进出口”“广东市场+海南产品”等合作模式落地合作产业园，促进两地企业、人才、资本、技术、产品等要素资源畅通流动。

　　“合作产业园不是把广东的厂房整体搬到海南，而是价值链功能重构。”海口国家高新区相关负责人说，广东侧输出总部、研发、品牌与渠道，海南侧提供自贸港政策、空间承载与出海通道，真正落地的是“总部—制造—出海”的分工。

　　海南思纶生物科技有限公司是这条分工线的一个注脚。“我们构建起‘广东采购原料、海南加工生产、全国市场销售’的完整产业链条，既实现了原料价值的最大化，也让产品品质得到提升。”该公司总经理李雪涛说，原料供应商是合作多年的大湾区企业，海南这边则按医疗器械GMP标准组织生产。

　　“一方面是政策，依托零关税、‘双15%’税收优惠、加工增值免关税等政策为企业降低成本；另一方面是产业配套，得益于园区医疗器械产业集聚优势、药械审评核查靠前服务体系，正好适配医美器械GMP合规生产。”在王丽聪看来，几项优势叠加，上下游配套资源也跟着聚拢过来。

　　“湾区基因”激发“自贸港活力”

　　跨省共建，最难的是要素流动，任何一环卡住，“协同”就会成为“各自为战”，如何确保跨省共建机制顺畅？

　　在广东，园区揭牌广州中创、东莞清大、佛山力合3家双向孵化器，在广州、深圳设琼粤工作站，两地共同设立10亿元琼粤产业投资基金；在海南，海广合作发展有限公司负责合作产业园开发建设，两地干部已互派2批次挂职，人才“双聘制”正推进。

　　思纶生物是最早尝到甜头的企业之一。“借助双向孵化平台，我们很快对接上广东的原料供应商和科研资源，还通过粤琼人才一体化机制引进了大湾区的技术骨干。”李雪涛说。

　　服务也在跨省延伸，广州市黄埔区“十分周到”生物医药审评审批服务模式被引入海口，两地建立起药械注册辅导对接机制，提供注册审评沟通指导、技术预审等前置服务。

　　政策方面，“零关税”清单从1900个税目扩容至约6600个，生物医药、食品加工企业的核心生产物料基本“应享尽享”。

　　“好政策+好服务”为落地企业带来了快速生长的条件。对于农夫山泉（海口）火山饮料有限公司而言，进口设备“零关税”节约建设成本，帮助工厂提升智能化水平；加工增值免关税、企业所得税优惠又降低运营成本，省下的钱可以更多投入研发。

　　从各自发展走向协同共赢

　　作为园区首批落地企业，深圳开立医疗把全球售后业务放到了海口。2025年底，其海口子公司拿到海南自贸港首个医疗器械保税维修项目批复，这也是封关后“禁限清单”内首个“两头在外”医疗器械项目。

　　待修的内窥镜在保税监管下进入海口，检测、维修后复运出境。“海外进口—海南维修—全球交付”，一条新路径就此跑通。

　　“广东总部+海南出海基地”“湾区市场+自贸产品”，这些模式正被一单单业务写实。芬森医疗则把海南基地定位为“面向国内、辐射东盟的智造枢纽”。“制度型开放带来的是确定性，让我们敢于做长期重资产投入。”王丽聪说，企业的逻辑正从短期套利转向长期主义，“芬森还计划延链补链，牵引配套企业集聚。”

　　粤琼“相向而行”，摸索出可复制的方法：“省级+两市+结对区+专班+专业公司”多级协同，规划共编、项目共引、平台共建、企业共育，建设创新飞地、制造飞地、孵化飞地。

　　海口国家高新区相关负责人表示，下一步，园区将持续深化粤琼双向孵化机制，推动更多广东优质项目向海南集聚、海南特色产品借大湾区走向更广阔市场；同时围绕生命健康、数智制造等领域打造一批粤琼协同示范标杆，推动两地企业从各自发展走向协同共赢。

　　（本报海口11月11日讯）