■ 史安琪 温小平
坚持党中央集中统一领导，是习近平党建思想的“十四个坚持”之一，深刻揭示了我们党保持团结统一和强大战斗力的关键所在。习近平总书记强调：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”在新的历史条件下，巩固马克思主义政党的独特优势，就要深刻把握坚持党中央集中统一领导这一党的领导的最高原则，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，齐心协力推动党和国家事业行稳致远。
坚持党中央集中统一领导是根本政治规矩
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。治理好我们这样的大党大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威和集中统一领导至关重要。从政治视角来看，坚持党中央集中统一领导，是马克思主义政党与生俱来的根本建党原则。马克思、恩格斯、列宁等无产阶级革命领袖都明确提出无产阶级政党必须坚决维护“权威和集中”，凝聚所有力量，成为坚强统一的组织。
早在《共产主义者同盟章程》里，马克思和恩格斯明确指出，中央委员会作为同盟的权力执行机关，负责领导地方各级组织和全体盟员；所有盟员“必须宣誓无条件地服从同盟的决议”，并认真执行完成。在《论权威》一文中，不仅总结了巴黎公社的失败原因“就是由于缺乏集中和权威”，更是从社会生产领域、交通领域、社会阶级矛盾的对抗性等三个维度，阐释了无产阶级在革命中和胜利后都需要权威，明确提出“必须把我们的一切力量捏在一起，并使这些力量集中在同一个攻击点上”。1871年10月，马克思和恩格斯在起草的国际工人协会的共同章程和组织条例中，特别要求所有支部和小组不得再用宗派名称，一律定名为国际工人协会支部、小组和委员会，“工人阶级所有的党组织”在总委员会统一领导下一致行动。在领导俄国布尔什维克党的建设过程中，列宁从革命的实践中总结强调无产阶级必须是有组织的整体，指出无产阶级政党必须由一个高度集中统一的中央来领导，强调党要成为“真正钢铁般的组织”，应该具有严密的组织、统一的意志和行动，要求全体党员要“服从统一意志”，并且“必须做到巩固的思想一致”“排除意见分歧和思想混乱”。
我们党作为依靠马克思主义武装起来的政党，百年来，守正创新、一脉相承发展建党理论，就是强调把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，一以贯之。毛泽东同志提出“四个服从”原则，确立全党服从中央的政治规矩；邓小平同志强调“中央要有权威”，阐明维护党中央统一领导的重要意义；习近平总书记明确指出，维护党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。作为世界上最大的马克思主义执政党，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。一方面，必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性；另一方面，必须实行正确的集中，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。
坚持党中央集中统一领导是宝贵历史经验
习近平总书记深刻指出，“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”从历史视角来看，坚持党中央集中统一领导是百年大党管党治党的优良传统和独特优势。
纵观党的百年奋斗历程，能否坚持党中央集中统一领导，直接决定党和国家事业的兴衰成败。党中央集中统一领导坚强有力，各项事业就能行稳致远、蓬勃发展；党中央权威弱化、组织涣散，党的事业就会遭遇曲折、蒙受损失。遵义会议前，党未形成成熟稳定的中央核心，革命屡遭挫折。遵义会议确立党的领导核心，六届六中全会严明“四个服从”纪律，延安整风凝聚全党思想共识，实现全党思想与行动高度统一，为革命胜利筑牢根本保障。党的光辉照耀在海南岛上，琼崖革命的生动实践亦证明，只有坚持党中央集中统一领导，琼崖革命才有了“孤岛奋战，艰苦卓绝，二十三年，红旗不倒”的组织根基，才有了“坚定信念、坚持斗争，实事求是、勇于担当，民族团结、共同奋斗”的精神动力，进而能在四面环海、敌我力量悬殊的海岛上创造“木船打军舰”等战争奇迹。
党的百年实践充分印证，坚持党中央集中统一领导是我们党不断从胜利走向新胜利的关键所在。新中国成立以来，党通过健全请示报告制度、规范党组运行、纠治分散主义，持续巩固党中央权威，为社会主义建设和改革开放筑牢政治支撑。新时代我们党立足“两个确立”，健全集中统一领导制度机制，有效应对重大风险挑战、护航高质量发展。正是因为始终坚持党中央集中统一领导，我们党才能穿越百年风雨，团结带领人民有力应对变局，攻克一个又一个看似不可攻克的难关，创造了举世瞩目的发展奇迹，在世界上高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。
坚持党中央集中统一领导是重要行动遵循
党的十八大以来，紧扣长期执政条件下党面临的风险挑战，破解百年大党独有难题，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，纵深推进全面从严治党，党的领导得到全面加强。着眼未来，从实践的视角来看，维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，必须搭建起由内而外、软硬结合，覆盖思想、制度、监督全链条的落实体系，使其成为贯穿决策、执行、监督全链条的实践性政治准则。
思想铸魂：以理论认同夯实维护党中央权威的内生根基。行动的一致性源于思想的统一性，思想层面的分歧偏差，是党组织步调涣散、各行其是的深层根源。巩固党中央集中统一领导，首要在于凝聚起全党高度统一的思想共识，理论武装正是全党化解认知分歧、统一思想意志的根本路径。要依托“第一议题”常态化学习机制，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，从根源上认清服从党中央集中统一领导的理论与实践必然。常态化严肃党内政治生活、持续加强政治历练，破除本位主义、自由主义的片面认知与狭隘思维。坚守人民立场、赓续自我革命品格，统一共同的价值追求与行动目标，推动捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”从外在政治要求转化为全体党员的内在政治自觉，为坚持党中央集中统一领导提供持久深厚的精神支撑。
制度固基：以制度规范健全集中统一的长效治理范式。应对复杂多元的现代化治理场景，必须依托制度化、规范化的体系约束，推动党中央集中统一领导常态化、长效化。一系列党内法规清晰界定各级党组织权责边界，有效规避各行其是、政策割裂等问题。党总揽全局、协调各方的领导体系，配合党中央决策议事协调机构运行机制，有效理顺各类治理主体与党中央的隶属、统筹关系，破解多元治理协同难题。要进一步完善任务部署、督查督办、成效评估、整改复核全链条闭环落实机制，兼顾中央统筹全局的权威性与地方创新发展的能动性，将党中央集中统一领导的政治原则，转化为可规范、可落地、可检验的治理运行体系。
督责兜底：以刚性监督矫正执行偏差、贯通落实闭环。紧盯领导干部“关键少数”，压紧压实各级党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，将贯彻落实党中央集中统一领导情况纳入考核评价，形成以上率下、层层落实的示范效应。坚持选人用人政治标准首位导向，从源头上防范和纠治弱化、背离党中央权威的倾向性问题。依托政治巡视巡察和各类监督贯通协调机制，聚焦“七个有之”等突出问题，精准整治制度执行漏洞、政策落实偏差。健全正向激励与追责问责双向机制，旗帜鲜明激励担当作为、从严整治敷衍变通、落地不力等问题，从治理末端破除落实壁垒，切实打通党中央决策部署落地见效的完整链条。
坚持党中央集中统一领导，植根于马克思主义建党学说的理论本源，淬炼于百年党史的奋斗实践，是新时代推进中国式现代化、应对各类风险挑战的最高政治原则。当前国内外环境复杂深刻变动，各类风险挑战交织叠加，越是任务艰巨、形势严峻，越要牢牢坚守这一最高政治原则，持续统一全党思想、意志与行动，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实稳固的根本政治保证。
（作者史安琪单位为海南大学马克思主义学院，作者温小平系海南大学马克思主义学院教授、海南省社会科学院特聘研究员）
